公积金的缴费基数（也称作缴纳基数或缴存基数）在公积金制度中发挥着至关重要的作用。具体来说，其作用主要体现在以下几个方面：

1.确定缴存额度：

根据《住房公积金管理条例》第十六条，公积金的月缴存额是职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。同时，单位也需要按照相同的基数和比例缴存。因此，缴纳基数直接决定了每个月公积金的缴存额。

2.影响贷款额度：

公积金的缴纳基数也是影响职工申请公积金贷款额度的重要因素。一般来说，缴纳基数越高，职工可以申请的公积金贷款额度也就越高。这是因为公积金贷款额度通常是根据职工的缴存年限、缴存基数以及账户余额等多个因素综合确定的。

3.体现职工收入水平：

公积金的缴纳基数实际上也是职工收入水平的一种体现。在相同缴存比例下，缴纳基数越高，意味着职工的工资收入也越高。这在一定程度上可以作为职工经济能力的一种证明。

4.保障职工福利：

公积金制度设立的初衷是为了保障职工的住房权益，帮助职工解决住房问题。缴纳基数的确定，能够确保公积金的缴存更加公平、合理，从而更好地保障职工的福利。同时，通过规定缴存基数的下限和上限，能够确保职工在缴存公积金的同时，不会因缴存金额过高或过低而受到不公平的待遇。

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5.影响用工单位财务成本：

公积金基数对用工单位的财务成本也有重要的影响。公积金基数过高，用工单位需要支付的公积金金额也会相应增加，这将增加用工单位的财务成本，对用工单位的经营和发展都会产生一定的影响。反之，如果公积金基数过低，虽然用工单位需要承担的公积金金额会减少，但这也可能意味着职工在享受公积金福利时的保障会受到影响。

综上所述，公积金的缴费基数在公积金制度中扮演着至关重要的角色。它不仅关系到职工每月的缴存金额和未来的贷款额度，还是体现职工收入水平和保障职工福利的重要指标。同时，它也对用工单位的财务成本产生重要影响。因此，在确定公积金缴费基数时，需要综合考虑多方面因素，确保公积金制度的公平性和合理性。