1月23日上午9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席吴清和财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、国家金融监督管理总局副局长肖远企就大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况答记者问。

　　吴清在会上介绍，大事儿不过夜，更不能过年，我们只争朝夕。六部委印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》(下称《实施方案》)，聚焦公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题，提出了一系列更加具体的举措，既立足当下，确定了各类中长期资金提高投资A股实际规模、比例的一些具体明确指标要求；更着眼长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面作出了一些针对性的制度安排。

　　吴清：明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%

　　吴清表示，经过认真研究论证，《实施方案》明确了稳步提高中长期资金投资A股规模和比例的具体安排。对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%。对商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股，意味着每年将为A股新增几千亿元的长期资金。第二批保险资金的长期股票投资试点将在2025年上半年落实到位，规模不低于1000亿元，后续还将逐步扩大。

　　吴清：推动各类中长期资金全面建立三年以上长周期考核机制

　　吴清表示，考核周期短是多年来制约商业保险资金、年金基金等一些中长期资金扩大A股投资的一个重要卡点。实施长周期考核，能够有效熨平短期市场波动对业绩的影响。本次《实施方案》进一步提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等都要全面建立实施三年以上长周期考核，大幅降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重，细化明确全国社保基金五年以上长周期考核安排。

　　吴清：着力强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定

　　吴清表示，按照去年9月26日中央政治局会议关于稳步推进公募基金改革的部署，证监会深入检视剖析公募基金行业中存在的突出问题，经过认真调研论证，提出了一些有针对性的改革举措，目前已形成初步改革方案。

　　具体包括：进一步完善基金公司治理，牢固树立以投资者为本的经营理念。进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，着力强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定，防止出现重规模、轻回报的经营倾向，避免片面追求规模，不重视投资者的回报。要进一步稳步降低公募基金综合费率，在已经降低基金管理费率、托管费率、交易费率的基础上，2025年起还将进一步降低基金销售费率，预计每年合计可以为投资者节约大概450亿元的费用。

　　此外，吴清还表示，要加强监管执法，完善股东股权、人员管理、市场退出等重点领域法律法规。强化对基金投资交易行为的引导和约束，坚决纠治“高换手率”“风格漂移”等过度投机行为，加大对违法违规行为的查处力度，严厉打击基金投资中的各类违法违规，加强基金公司信息披露的社会监督，进一步营造风清气正的行业文化。

　　吴清：上市公司去年全年分红2.4万亿元，创历史新高

　　吴清表示，将着力推动上市公司质量和投资价值。去年证监会制定了上市公司市值管理指引，出台了鼓励分红、回购等政策和规则，上市公司全年分红2.4万亿元、回购1476亿元，均创历史新高。去年有分红条件的上市公司有九成都已经分红。

　　今年春节前的两个月，也就是去年12月和今年1月，预计会有超过310家公司实施春节前分红，分红金额3400多亿元，家数、金额分别是上年同期的9倍、7.6倍。目前，沪深300股息率达到3%，明显高于10年期国债收益率，权益市场的投资价值进一步凸显。

　　吴清说，将进一步把好市场入口关、出口关，提升资本市场制度包容性、适应性，进一步增加优质上市公司供给，支持更多标杆性高科技企业登陆A股市场。

　　吴清：不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给

　　吴清表示，在交易端，证监会将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给，允许公募基金、商业保险、社保基金、企业年金等作为战略投资者参与上市公司定增，在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券、基金、保险公司互换便利操作规模。

　　吴清：支持证券基金经营机构按照市场化原则开展并购重组

　　吴清提到，在机构端，将推动不断提升专业服务能力。支持证券基金经营机构按照市场化原则开展并购重组，建设一流投资银行和投资机构。一流资本市场需要一流投资银行和投资机构，通过投资银行、投资机构建设，进一步增强服务新质生产力、服务居民财富管理的综合能力。

　　吴清表示，去年以来，已经有一些头部机构并购重组取得了实质性进展。证监会将引导行业机构加大人力、研究、交易以及资本等方面资源投入，提升对养老金、商业保险资金等各类中长期资金的服务能力，也包括对所有投资者的服务能力。抓紧完善基金投顾规则制度体系，实现业务试点转常规，为投资者提供更好的资金规划、资产配置服务。

　　吴清：快、准、狠打击各类违法违规行为

　　吴清表示，在执法端，坚决维护市场“三公”秩序。严格落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，坚持惩、防、治并举，突出依法监管、分类监管，快、准、狠打击各类违法违规行为，既要抓早、抓小、抓苗头，更要打大、打恶、打重点，特别是对首恶、侵害投资者合法权益的绝不放过、一追到底，进一步提升监管执法的精准性、有效性。

　　突出保护投资者特别是中小投资者的合法权益，针对性完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，包括对那些恶意造假、严重侵害中小投资者的合法权益等股东和实控人的违法行为，进行打击、进行约束。推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，加快完善退市过程中，特别是因违法违规退市过程中的投资者保护制度机制。

　　吴清：提高跨境投融资便利性，提升A股投资吸引力

　　吴清表示，下一阶段，证监会将进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，提高跨境投融资的便利性，提升A股投资的吸引力，进一步优化合格境外投资者制度，完善资本市场的互联互通机制，丰富跨境投资的风险管理产品供给，持续强化与国际投资者沟通联系，加强资本市场监管能力建设，维护市场的稳定运行。中国资本市场发展潜力巨大，欢迎更多外资投资A股市场，分享中国经济和资本市场改革发展的机遇。

　　廖岷：进一步推动保险资金入市将从三方面入手

　　廖岷表示，下一步将按照《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》要求，进一步推动保险资金入市，对国有商业保险公司长周期的考核制度进行修订。

　　主要考虑有三点：一是提高经营效益类指标里面的长周期考核权重，如净资产收益率的长周期指标考核权重调整至不低于60%，增加更多中长期资金入市，考核周期更加适配长周期资金投资的周期；二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核，实现所有者权益稳定增长和国有资本的保值增值；三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力。

　　李忠：在确保基金安全下推动基金取得稳健投资收益

　　李忠表示，人社部将在确保基金安全的前提下，按照规范、稳健、专业化、市场化运作的原则，更加注重基金中长期收益，健全长周期考核机制，持续完善全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业职业年金基金的投资政策，健全投资监管体系，推动基金取得稳健投资收益。通过科学合理的资产配置与稳健的投资策略，能够实现社保基金保值增值。

　　邹澜：预计证券基金保险公司互换便利业务规模和响应速度会有较大提升

　　邹澜表示，去年以来，中国人民银行综合运用存款准备金率、公开市场操作等多种货币政策工具，为金融市场平稳运行发挥了重要作用，并创设两项工具，以提升上市公司和行业机构融资能力、投资能力为目标，支持机构更好发挥市值管理和维护市场稳定的作用，目前这两项工具进展顺利，其中证券、基金、保险公司互换便利已经展开了2次操作，合计金额1050亿元，证券公司自营股票投资规模明显增长，各项流程完全顺畅，预计业务规模和响应速度都会有较大提升。

　　肖远企：将进一步优化完善保险资金投资相关政策

　　肖远企介绍，金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续引导保险资金加大股市投资力度。目前，保险资金投资股票和权益类基金的金额已经超过4.4万亿元。

　　从保险资金运用看，资本市场和未上市企业股权是主要的投资方向，目前股票和权益类基金投资占比12%，未上市企业股权投资占比9%，两项加起来21%。这反映出保险资金作为耐心资本、长期资本，在投资长期方面的优势和决心。

　　肖远企表示，保险公司投资股票还具有较大的潜力和空间，加大股票投资也是当前保险资金资产配置比较好的策略和选择。将进一步优化完善保险资金投资相关政策，鼓励保险资金稳步提升投资股市比例，特别是大型国有保险公司要发挥“头雁”作用，力争每年新增保费30%用于投资股市，力争保险资金投资股市的比例在现有基础上继续稳步提高，充分发挥保险资金作为机构投资者在长期投资、价值投资方面的积极作用。

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