天然气调价上游大幅让利

本次天然气价格下调，是今年内第二次调整。此次除直接调价外，非居民用气也由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。

降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。2016年11月20日起允许上浮。

这意味着，供需双方在更大的空间为协商价格，改变了此前天然气价格浮动的范围较小的局面。今年4月1日天然气门站价格下调之后，从年中起市场上就已经出现了天然气价再次下调的消息。

据一位参与调价方案的燃气企业人士对记者透露，原先设计的调价方案应该包括下调非居民用气价格和调整民用天然气价格，幅度从0.4元到1元之间，从而实现非居民和居民用气价格的并轨。

但从政策面实际披露的消息来看，此后这一方案可能又有调整。

10月21日，在国新办发布会上，国家发改委副主任胡祖才称，暂不调整居民用气价格，将继续推行阶梯气价制度，非居民用气价格根据市场进行调整。

这意味着原来拉平民用和非民用气价的考虑可能被暂时搁置，否则石油企业因为仍然持有大量高价进口气而因为居民与非居民用气价格并轨而背负太多的调价成本压力。

不过，此次调价还是给用气企业带来了较大的优惠。以去年天然气消费量1800亿立方计算，全年预计让利1260亿元给下游企业。

上述燃气行业人士分析说，民用气价不调整后，非民用气降价空间也会被压缩，调价幅度要重新设定，但从调价结果看，幅度还是超出预期。“作为天然气上游的最大供应方，中石油着实让利不少。”这位人士说，“而让出的利主要被燃气企业和用气企业获得。”

另一方面，目前天然气定价公式仍然参照替代能源，即参照燃料油和液化石油气价格的而定。在当前国际石油价格下跌的背景下，替代能源价格下跌也给天然气价格留出了空间。

金银岛资讯分析说，居高不下的气价直接抑制了我国天然气消费需求的增长，据测算2015年我国天然气表观消费量为1920亿方，同比仅增长5.5%。相交于去年的7.4%增速进一步降低。尽管经济下行同样对需求增长带来了一定的抑制作用，但气价昂贵显然是主要因素。

借道交易所市场化

《通知》还提出要推进价格市场化改革。事实上，天然气价格市场化改革已然在推进。

2013年，天然气价格改革就已经启动，先是全面推行“市场净回值法”形成各省门站价格，形成存量气和增量气“双轨”价格。

发改委今年4月起，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨，并放开直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商确定，实现存量增量并轨。

按照规划，未来可能还要实现居民用气和非居民用气的并轨，并逐步解除政府对门站价格的管制，实现上下游协商形成天然气价格，居民用气价格也在政府核定成本的基础上逐步放开。

安迅思分析师陈芸颖分析说，目前已逐步进入传统天然气需求旺季冬季，北方一些城市已经开始供暖，天然气消费量也将逐步攀升。由于天然气价格较高，实际上抑制了包括工业、车用在内的部分需求。调价靴子落地，会刺激需求。

上述燃气行业人士分析说，各省调价幅度不同，有些省份的天然气价格已经到位，但总体而言，中下游将从此次调价中获利，上游企业虽然让利，但在目前需求不振的情况下也乐见带动消费增长。

《通知》提出，合理安排天然气销售价格，确保民生。根据各地条件先行先试放开非居民用气销售价格，确保年内出台居民阶梯气价制度。并提出，2013年7月天然气价格改革方案实施后新增通气城市居民用气门站价格，按不高于当地非居民用气基准门站价格执行；居民用气销售价格，要按照与改革方向相衔接的原则统筹妥善安排。