今年以来，内蒙古监管局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，深刻认识增发国债重大政治意义，把增发国债监管作为2024年财会监督重点任务，聚焦项目申报、工程建设、资金使用等重点环节，靶向出击，精准发力，构建“一面旗、一盘棋、一张网、一条链”工作机制，以强有力的财会监督推进国债承载的政策目标高质量实现。

　　一、“高”点站位，扛起政治引领“一面旗”

　　一是将党中央、国务院决策部署作为工作遵循。深入学习贯彻党中央、国务院关于增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的重大决策部署，统一思想认识，提高政治站位，强化做好增发国债资金监管工作的政治责任感，力求“做实事”“求实效”。

　　二是将加强财会监督作为工作指引。始终锚定财政部“以强有力的财会监督保障增发国债资金科学、规范、高效管理使用”的工作要求，坚持站在完善党和国家监督体系的高度，将增发国债监管作为监管局落实财会监督要求的重要抓手，切实扛起监管责任，确保增发国债资金政策目标落地生效。

　　三是局领导全程指挥强化组织保障。局党组高度重视增发国债资金监管工作，要求全局胸怀“国之大者”，充分认识做好增发国债资金监管工作的重要性和紧迫性，增强斗争意识、强化斗争本领，确保监管工作有力有效。局党组成员亲自带队赴实地开展监管调研，“解剖麻雀”式了解增发国债项目实施和资金管理相关情况，针对性调整监管计划，及时完善监管思路，确保组织有力、保障有序。

　　二、“细”处着眼，下好统筹规划“一盘棋”

　　一是明方略，健全监管工作机制。结合内蒙古自治区地域面积广、东西跨度大等实际情况，精心制定监管方案，细化核查内容和要求，提出明确职责分工、整合内外部资源、加强实地核查等工作安排，促进日常监管更加全面、疑点核实更加深入、问题研判更加准确、监管成果更加有效。

　　二是强力量，举全局之力增强监管质效。局党组统筹安排局内业务骨干组成工作专班，实行责任制管理，并将具体国债项目现场核证（查）纳入各处室出差计划，举全局之力开展现场和非现场核证（查），形成了主要领导亲自抓、工作专班具体抓、全局上下共同抓的有力监管模式。同时，强化业务指导，专班负责梳理相关政策和制度文件，全面掌握项目申报、资金使用、工程实施等政策要求，统一核查重点、问题定性等口径，建立资金使用“负面清单”，在全局开展增发国债监管专题培训，思想上做好动员，业务上加强指导，纪律上明确要求。

　　三是谋长远，多部门联合拓宽监管格局。为统筹监管力量、加大监管力度，与内蒙古自治区财政厅建立省级工作联络群，共同印发了《内蒙古自治区增发国债监管督导方案》，联合召开增发国债业务培训会，邀请自治区发展改革委、农牧厅、水利厅等多部门和基层相关部门负责同志参会，现场通报前期发现问题情况，明确下一步工作重点和监管方向，努力形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局。截至目前，与相关厅局调度、布置工作80余次，下达监管任务和现场联合监管10余次。

　　三、“严”字当头，织密线上线下“一张网”

　　一是聚焦“面”上情况，充分发挥线上监控作用。一方面，依托地方预算管理一体化系统，对增发国债资金预算下达、资金分配、拨付支出等情况实时监控分析，关注地方财政部门和业务主管单位是否及时、合理、合规分配资金；另一方面，关注增发国债资金使用“最后一公里”，防范资金超范围使用或截留滞留等情况，做到早发现、早介入、早处理，为后续实地核查打好基础。

　　二是聚焦“点”上问题，全年实现实地核查全覆盖。遵循资金跟着项目走，项目跟着规划走的原则，实地深入12个盟市98个旗县区，通过实地查看项目、听取建设单位汇报、调阅凭证资料、座谈和个别访谈等多种方式，对全区349个国债项目实施全流程监管，实地核查覆盖率达到100%。针对于新建项目，重点核查前期各类审批手续完成情况，重点关注是否能达到承诺开工和施工进度；针对于在建项目，主要关注是否重复申报资金，是否超范围支出等问题，特别关注前期到位资金情况，避免国债资金重复支持，形成财政资金闲置浪费。

　　三是点面结合，形成高效监管机制。坚持线上全面监控和线下重点核查相结合，按照“抓实一个，管好一片”的思路，全面梳理农牧、水利等8个领域国债项目易错、易发问题，制作现场核查台账和问题清单，提高同类项目检查效率。同时，结合日常直达资金监控、预算执行常态化监督专项核查等工作，归纳相关领域资金重点关注事项，开展月分析、季梳理、年总结，与增发国债监管互相促进形成合力，做到业务链条全覆盖。

　　四、“实”处落脚，打通成果运用“一条链”

　　一是增强责任意识，严谨审慎对待被检查单位。以高度负责的态度严格把关，切实做到各项问题事实清楚、依据明晰、定性准确。对于不违反政策法规和财经纪律的具体操作问题，充分听取被监管单位意见，既展现监管力度也体现监管温度。

　　二是增强闭环意识，督促落实整改。聚焦重点问题，实行清单管理、台账管理、销号管理，定期向自治区财政、发改等部门以及被监管地区发送整改建议函，要求被检查单位及时纠正，加快整改。同时注重举一反三，对于检查中发现的普遍性、趋势性、苗头性问题，要求在系统内以点带面全面排查。注重长效机制，把“当下改”和“长久治”有效结合，进一步健全机制，堵塞漏洞，防止问题反弹。目前，已累计向相关地区（部门）发送监管函、整改建议函等13份，与相关部门现场沟通33次，以书面形式移交疑点清单3次。

　　三是增强“交卷”意识，加强调查研究。积极发挥监管局“探头”“哨兵”“参谋”作用。一方面，及时了解基层在项目实施和资金管理使用中遇到的现实困难、风险和疑惑，为财政部相关司局了解情况、精准决策提供有用信息。另一方面，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，坚持“一次监管、全面了解”原则，借助增发国债监管契机深入相关领域调研，全年开展了高标准农田建设、财政支持农业生产等多项调研任务，切实为服务内蒙古自治区经济社会高质量发展贡献力量。

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