大庆油田减产产业疲弱 低油价下的转型之路

　　原标题：大庆：低油价下的城市转型

　　[大庆市发改委重点项目办有关负责人接受当地媒体采访时称，大庆全市投资千万元以上项目的开复工率、投资完成情况基本接近往年同期水平，这在当前的宏观经济环境下来之不易]

　　传统上的“油城”和百湖之城大庆，因石油而兴。如今，在资源城市转型和经济减速的大背景下，“油”和“城”的张力已经随处可见。

　　东北三省前三季度GDP增速排名均在全国居后，东北经济延续了上半年严峻的形势。大庆所在的黑龙江，前三季度GDP增速为5.5%，排名倒数第三。

　　“大庆油田的产量下降、石油价格下降，以及煤炭价格下降加剧了经济滑坡。”黑龙江省科顾委石化组组长陈世岩称。

　　这个曾经辉煌的石油城市正面临着艰难的转型以及转型带来的诸多不确定性。

　　在机场出口处，本报记者一眼就看到了醒目的广告语：“大庆油田，为祖国加油”，“北欧品质，大庆制造”。

　　前一句点出了大庆在中国能源版图中的地位。但随着油价的波动，大庆的整体经济都随之波动，财政、税收都受到影响。

　　后一句广告语，则透露着大庆市近来的大手笔，体现着大庆市政府促进经济转型发展的努力。

　　　　油和城

　　大庆老火车站附近有些破旧，随处可见围起来的抽油机工作着。这是大庆最初发现油藏的所在，而早期的城市建筑也是依油井而建。

　　新的市政府和油田办公区分布在城市的东西两侧。“到油田还是东风新村？”司机师傅一般都会这样问。

　　大庆油田、石油管理局以及油田下属的单位都在城市西部的让胡路区。大庆油田员工集中的未来城和创业城等小区，高端气派，每个小区都能容纳2万户左右。这里也有配套的商业设施，但总体依然是矿区的感觉，随处可见石油公司的附属单位。

　　与油田相距30公里左右，是大庆市政府所在，也就是司机师傅所说的“东风新村”的方向。这里则更像一座城市，酒店林立，生活气息浓厚，人来人往。

　　“在市政府工作，时时能感觉到经济增速下滑的影响。但大庆很多公司都属油田，具体收入等并不是很清楚。除此之外，日常生活并未看到太大影响。”一位大庆市政府官员对本报记者称。

　　　　相关产业疲弱

　　大庆油田正在逐步减产。按照之前规划，大庆油田将连续每年调减产量150万吨。

　　大庆油田的原油产量，曾经27年稳产5000万吨以上，12年稳产4000万吨，到2014年产量还在4000万吨以上。2015年实施减产后，年底产量将为3850万吨。

　　减产意味着相关油服、装备、化工等产业的连锁反应。陈世岩分析说，大庆油田减产，对石油石化行业造成直接冲击，很多下游产业的原料供应将减少，而且150万吨石油对应约37亿元的销售收入，影响到经济增速。

　　对于油服行业，冲击更加明显。大庆好井油田服务公司顾问章文名感触很深。随着油田减产，投资削减，接到的服务订单从2011年起就减少了，2012年起民营的油服公司很难再从油田获得合同，转而到大庆油田之外的市场找活。

　　当地民营油服行业协会共有50家企业，目前60%多的企业没有订单，日子艰难。章文名说，当地做得大的油服企业都涉足房地产、炼化等其他产业，但即便如此，其所在公司原本2000人的规模，去年到今年已裁员近400人。

　　油服工作量减少，但也不是所有民营企业都在一时之间关门。“各有各的活法。”章文名说，“从民营企业收回的工作量给了油田自己的队伍，还有一些地方政府包括市、区两级的政府公司，也能分一杯羹。”

　　大庆油田在自家土地之外的油井，由于需要地方政府批地等，地方政府的企业可以接些工作量作为交换。这种机制，也被一些地方资源较好的民营油服企业采用。“直接挂靠在还有工作量的公司，至少能维持公司团队稳定。”章文名说。

　　油服之外，石化行业的主导是大庆炼化、大庆石化以及中蓝等央企的下属公司，日子也不一定好过。“民营的炼化或化工企业，原料难以得到保证，大庆油田内部完成了所有循环，偶尔有民营企业也受制于原料发展不佳的影响。所以，石化行业80%都是央企控制。”陈世岩分析说。

　　陈世岩认为，石油石化行业，地方基本没有什么主动权，要靠央企来推动，但现在油价下跌、产量下调，也没办法。加之煤炭价格对煤炭产业链的冲击，靠着资源发展的黑龙江经济增长乏力也不足为奇。

　　　　前行的动力

　　去年年中，国务院国资委、黑龙江省委、省政府和中石油集团公司在大庆召开大庆可持续发展座谈会，共同研究进一步推动大庆可持续发展的对策措施，并签署了《深化战略合作框架协议》。

　　陈世岩希望，中石油能落实合作框架协议，并能给当地炼化和化工企业提供一些原料。

　　大庆油田方面称，油田一直在推动改革。至于是否跟混合所有制或国企改革同步，外界则没有看到更多进展。油田和中直企业在地企业的改革，一般走公司总部的条线，并不在大庆市的职权范围内。

　　章文名称，业内都有消息流传称，今年到明年油田会选出几家单位试点改革，可能是自负盈亏的改革，以中石油在大庆的公司而言，体量都比较大，是不是混合所有制改革，还说不清楚。

　　就民营油服企业而言，因为前些年已经经历了工作量减少的情况，未来都会向外发展。大庆石油一边减产，一边也在加大天然气开采力度。虽然今年石油产量减至3850万吨，但计划由天然气补上150万吨油当量的空间，总体依然维持4000万吨的产量。大庆石油公司也在“走出去”，但因为都在中石油的大盘子里，对当地经济的贡献不好评估。

　　今年上半年，黑龙江省GDP增速在所有省份中排名靠后。其中，大庆GDP实现1920亿元。当然，大庆的GDP结构也有一些喜人的变化：服务业总收入2404.5亿元，上半年增加值438亿元，同比增长8%，占GDP比重30.7%。

　　前三季度黑龙江GDP增速为5.2%。大庆市委书记赵铭分析前三季度统计数据时强调，全市经济下行压力持续加大，发展面临的形势依然严峻。

　　大庆市也在发展非油产业。大庆市发改委数据显示，截至10月底，全市298个投资千万元以上重点项目中，已有285个实现开复工，开复工率95.6%。大庆市发改委称，油产业、非油重点产业和战略新兴产业呈现加速成长态势。

　　其中，汽车配件、装备制造、风电场等都是新增的产业。汽车领域为大庆沃尔沃配套的项目都在加速建设，配套的产业链还在陆续完善。

　　大庆市发改委重点项目办有关负责人接受当地媒体采访时称，大庆全市投资千万元以上项目的开复工率、投资完成情况基本接近往年同期水平，这在当前的宏观经济环境下来之不易。

　　一位大庆开发区的官员也称，国家的创业政策也在大庆各园区落地，孵化项目。大庆开发区出台政策鼓励电商创业以及互联网+在各个行业领域的应用。（文中好井油服公司和章文名为化名）