2024.08.22 期货日报网

2017年徐州被国务院明确为淮海经济区中心城市，淮海经济区金融服务中心是徐州倾全市之力重点打造的金融集聚区，也是徐州落实江苏省委、省政府建设淮海经济区中心城市部署、打造区域金融中心的核心支撑工程。

为切实服务国家战略，助推淮海经济区高质量发展，徐州锐意进取、守正创新、敢为善为，自2023年9月起以期货业为试点验证对象，围绕金融集聚区建设“集聚、发展、辐射”三大主题进行一系列重大创新，“体系工作法”“体系化招商”“大顾问制”等，特别是凝聚集体智慧的“集聚、发展、辐射”三位同步一体模式基本验证可行。在金融集聚区建设上，徐州正在探索一条属于自己的特色发展道路。

徐州市云龙区作为金融服务中心属地政府，自2018年起就开始不断探索。2023年2月8日，在徐州市委市政府领导的推动下，淮海经济区金融服务中心发展工作专班（下称金融专班）正式成立，市区上下同心、实体化运作、人员专职、保障充分，金融服务中心建设面貌焕然一新、成就斐然。金融专班成立仅一年半时间，就有170多家金融类机构和总部型企业签约入驻。

徐州为什么会选择期货业进行试点？金融专班战略发展部部长胡广标对期货日报记者表示，金融集聚区建设是一项复杂的系统工程，但归根到底核心是“资源集聚”和“辐射带动”问题，国内并没有可直接借鉴的成套解决方案，金融专班不得不边尝试、边优化、边验证。徐州选择期货业进行试点有其必然性，是金融专班对金融集聚区建设规律认识逐步深化和升华的结果，主要体现在三个大的方面：

金融集聚方面，“金融人才开发引领式”集聚模式验证可行。作为国家25个高端智库之一的深圳综合开发研究院曾提出“钱才集聚论”，认为金融集聚主要是“金融机构、金融资本、金融信息、金融市场、金融人才”五大金融要素资源的集聚，从宏观上指明了努力方向。金融专班围绕五大要素资源进行了半年招引摸索，但单纯项目招引难度越来越大，尤其人才需求已经成为制约招引工作的头号问题。为此，当时的金融专班主任甘兆伟在请示金融专班领导小组领导同意后，部署金融专班战略发展部研究体系化、整体性的突破模式，并给予战略发展部高度自主权，加快推进效率。

“临渊羡鱼不如退而结网”，考虑到徐州高等院校多（12所）、在校大学生数量多（17万），在江苏省排名第二，金融专班在内部提出“金融领域人才大开发工程”，尝试走一条“金融人才”集聚引领“金融机构、金融资本、金融信息、金融市场”要素资源集聚之路。人才市场化开发才能更好地满足金融类机构对定制化、实战型人才等的需求。相比银证保等，徐州在期货方面具备更多的比较优势，与期货日报的合作也能给徐州带来诸多优势，因此，金融专班最终选择期货业作为试点对象和突破口。金融专班联合期报商学院、郑州交易之家、云精算职业培训学院等打造淮海产业服务联盟和淮海交易者联盟，以期现结合人才为主要培养目标，进行一系列创新并逐一验证。

发展服务方面，“生态体系式”集聚发展一体模式验证成熟。金融专班谋求工作方式的转变，整体转向完善生态体系建设促招引。期现结合服务实体经济的前提是期货生态体系的完善，否则难以有效发挥作用，淮海经济区10市只有不到20家期货公司进入，徐州与临沂占总数的三分之二，有4个地级市甚至连一家期货公司分支机构也没有。金融专班一直认为体系（合力）是最大的优势，为此围绕期货生态进行了密集调研。金融专班现在关于未知领域突破问题的“三步走”策略就是从期货生态体系建设中摸索出来的。第一阶段基础研究，建立期货基础知识和行业机构框架。第二阶段密集调研，自2023年国庆节后，金融专班连续3个月边调研边招引，完善生态体系，发现存在问题。第三阶段查漏补缺，招引工作后期会带来独特的加速度效应。金融专班副主任伍华丽形象地把这种工作方法称之为“体系化招商”，体系化招商与产业链招商模式本质上是相通的，但该模式对人才、氛围、活动等软实力方面也同样关注，招商效果比产业链招商要好很多。

金融辐射方面，“经验输出式”辐射模式首次提出。相对金融集聚，辐射的解决难度要远超集聚，但辐射带动淮海是国家赋予徐州的使命任务，金融辐射带动能力是检验金融服务中心建设成效质量的一把标尺，是必须解决的重大课题。集聚发展问题解决后，金融专班开始专门破解“辐射难”问题。

边集聚、边辐射能更好联动淮海9市并得到支持和认可。期货辐射验证上，金融专班围绕“个人、机构、产业、高校、政府”五方需求，按照“职业牵引、需求导向、正规高效、优势累积、体系制胜”的工作原则，在组织架构上重新设计了一套机制，由新设证券期货业协会为主、金融专班为辅共同作为指导单位，成立淮海产业服务联盟和交易者联盟作为实施主体，以“期货生态体系建设与期现结合服务实体经济整体解决方案”为黏合剂，以高质量培训活动作为“开路先锋”，分别从民间、官方两个方向，推动各市组织交易员之家、设立产业服务分基地，在人才培养、机构招引、期货生态、产业服务、产教融合、期货氛围等方面同步联动、同步辐射。

“由于在金融专班工作的原因，我们有机会从金融集聚区建设的角度审视期货业态的价值。期货业能否整体打开突破口，对徐州金融而言事关重大，金融专班因此在期货业上持续发力，且基本验证成功，这也大大增强了我们做大做强其他金融业态的信心。”胡广标说。

胡广标表示，在徐州市区各级领导的大力支持下，金融专班在期货生态体系建设和期现结合服务实体经济上进行了一些积极的探索，取得了一点成绩，但是离真正完善还有相当大的距离，需要继续深化完善。下一步，期货模式成熟后，其他30多类金融机构或总部型企业招引将可以复制相同工作模式，体系合力和正向循环将推动招引模式实现“由招到引”的战略性转变。期货业将会更好地助力云龙区高水平建设“三个中心”，更好地赋能徐州“343”创新产业集群高质量发展，更好地助推区域协调发展和融合发展。

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