第一方面，农村集体经济中的主体部分是耕地。根据第二次土地详查结果，现有保有耕地20.2亿亩，涉及亿万农民。目前各地都在进行农村土地承包经营权的确权登记颁证，到今年6月份已经有2.6亿亩农民的承包耕地明确了承包经营权，并且有的开始发证。

第二方面，农村的非资源性的经营性资产。比如过去讲得比较多的像乡镇企业，现在更多包括像物业经济、物流经济占用了农村的土地，使用了农村集体经济的投资建立起来的。这一块几万亿元的资产过去没有管好，被少数人控制，利益也没有让农民共享。

对此，《方案》中提出要通过股份合作制的改革方式，把集体的经营性资产通过一定的形式，让老百姓认可的方式，把它确权到每个家庭、每个农民身上。它的经营管理，农民要积极的参与，要知情，要有监督权，对经营收益，每一个拥有股份的集体组织成员都有分红的权利。

此外，农村的非经营性的集体资产中，还包括一些幼儿园、小学校、卫生所，这些资产都是集体资产，但不是经营性的。 《方案》提出主要提高它的效率，更好地给农民提供公共服务。

除了上述三方面，集体产权制度改革还有土地问题，包括怎么改革国家的征地制度，包括怎么改革农村的宅基地制度等等，这些都在《方案》里有所涉及，而且已经在33个县级单位开展部署试点。

在土地制度改革中的有些内容和现行的法律制度是有冲突的，经全国人大常委会批准在这33个进行试点的地方试点期到2017年年底，在这个期限内对试点范围内涉及的相关法律条款暂时不实行，试点结束对试点改革的成果进行评估，之后再确定是修改法律还是恢复原来的法律来实行。

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