增发国债是党中央、国务院着力践行以人民为中心的发展思想的重大决策部署，对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力起到积极作用。新疆监管局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，精准把握“一个中心 二个结合 三个坚持”，助力增发国债资金监管工作提质增效，推动增发国债项目高质量实现。

　　一、聚焦一个中心，做到二个结合

　　深入落实党中央、国务院重大决策部署，以保障国债资金安全有效使用为主线，按照资金跟着项目走、项目跟着规划走为中心，重点关注资金管理和使用的真实性、合规性、有效性。在监管中做到实地勘察和项目资料相结合，资金支付进度与项目施工实物量相结合，形成优化管理相统一的监管闭环。

　　二、坚持一条主线，把握增发国债资金监管内涵

　　准确把握增发国债资金监管内涵。一方面，提高政治站位，统一思想认识。牢固树立政治机关意识，深刻领会增发国债资金科学、规范、高效管理使用对支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的重要意义，增强做好增发国债监管的政治责任感。另一方面，强化组织保障，局领导靠前指导。局党组高度重视增发国债资金监管工作，要求全局胸怀“国之大者”，充分认识做好增发国债监管工作的重要性和紧迫性，切实增强斗争意识、强化斗争本领。局党组成员结合各项监管工作，亲自带队赴实地开展国债监管督导，“解剖麻雀”式了解增发国债项目申报和资金管理相关情况，针对性制定监管计划，及时完善监管思路，确保组织有序、保障有力。

　　三、坚持横纵双向联动，凝聚联合协作监管合力

　　积极向财政部职能司局汇报进展工作，请示所遇到的困惑和疑点，确保监管工作“不跑偏、不走样”，同时积极与局内处室和相关部门沟通协作，不断提高工作质效。一方面，全局统筹，提高监管效率。考虑到新疆维吾尔自治区地域面积辽阔、工程项目距离远等特点，精心谋划制定工作实施方案，统筹配备业务骨干组成工作专班，实行责任制管理，举全局之力开展现场和线上核证（查），形成了主要领导亲自抓、工作专班具体抓、全局上下共同抓的监管模式。另一方面，横向协同，凝聚监管合力。主动对接自治区财政、发改、水利、林草、应急等部门，及时获得分领域、分地区各项目执行情况，确保监管无遗漏、无死角。积极组织相关部门召开、参加工作布置会、业务调度会，及时向财政厅、行业主管部门反馈各部门以及地州市、县区增发国债资金管理使用情况，针对资金分配和管理使用不合规、分解下达不及时以及预算管理系统数据填报数据不规范等问题，要求立即整改或提出整改措施，为保障增发国债资金发挥效益打实基础。

　　四、坚持核证（查）重点，切实提升国债资金监管提质增效

　　一是重点关注资金流向。聚焦资金管理使用的安全性。围绕资金分配下达拨付、资金支出对象、预算绩效管理等内容，准确把握项目资金流向，掌握各渠道资金尤其是已支出资金的相关情况，针对性总结具体线索、关注重点和政策依据。对未开工的项目，在规范管理的前提下，督促加快资金支付进度；对在建项目，关注资金使用的真实性及规范性；对已竣工的项目，关注验收、决算的及时性、准确性和绩效目标的完成情况。二是重点关注形成实物工作量的及时性。厘清项目级次、实施主体，及时把握项目进展，及时掌握已开工项目招标及合同签订情况、项目进度情况、前期手续办理情况，重点关注项目规划设计、项目建设内容、概算主要因素数据、本年度项目进展等情况；督导项目进度偏慢的地区，全面了解项目执行中的问题，压实项目主管部门、地方财政部门、项目单位的管理责任，在考虑汛期影响和确保农业生产稳步开展的情况下，抢抓进度，尽快形成实物工作量，切实推进项目建设。三是重点关注项目实施的难点和风险点。及时发现基层在项目实施和资金管理使用中遇到的现实困难、风险和疑惑，与地方主管部门共同探讨解决方案，既提出问题又帮助解决问题，同时以监管月报、专题材料的形式及时向财政部反馈报送，为财政部及时调整、明确相应政策和下一步资金安排建言献策。

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