华夏时报记者李明会冉学东北京报道

　　备受关注的超长期特别国债终于落地。

　　5月17日，2024年超长期特别国债(一期)迎来招标。本期超长期特别国债为30年期固定利率附息债，面值总额400亿元。通过竞争性招标，“24特别国债01”加权中标利率2.57%，全场倍数3.9，边际倍数382.6，中标收益率低于中债估值。根据中债国债到期收益率数据，5月16日30年期国债到期收益率为2.5811%。

　　据悉，本轮超长期特别国债规模1万亿元，涉及期限为20年、30年、50年，累计分22次发行，募集资金专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　此前，国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了《支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案》。为进入国家项目清单，近期，北京、上海、浙江等地立即行动起来，纷纷召开会议研究部署“两重”建设各项工作，抓紧谋划建立“两重”项目库，抢抓重大机遇窗口期。

　　“两重”领域成为支持重点

　　今年政府工作报告提出，将发行1万亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。5月13日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作，为推进中国式现代化提供有力支撑。

　　同日，财政部公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知。其中，超长期特别国债涉及期限为20年、30年、50年，分别将于5月24日、5月17日、6月14日首发。根据安排，三种不同期限的超长期特别国债将于今年11月中旬发行完毕。

　　从发行节奏来看，本次超长期特别国债呈现出“多频小额”的特点。在5月至11月期间，20年期超长期特别国债，每月发行一次，共七次；30年期超长期特别国债，5月和11月各发行一次，中间其余月份每月发行两次，共十二次；50年期超长期特别国债，每两月发行一次，共三次。其中，30年期国债于5月17日率先发行。

　　对此，东方金诚研究发展部总监冯琳表示，今年1万亿元特别国债的发行周期要长于市场预期，发行节奏较为平缓，这有利于避免集中发行给资金面造成阶段性压力。

　　此外，从发行额度来看，有消息人士表示，1万亿元超长期特别国债中，有20年期3000亿元、30年期6000亿元和50年期1000亿元。

　　中诚信国际研究院袁海霞团队对《华夏时报》记者表示，此轮超长期特别国债是积极财政的重要发力点，有利于促增长稳投资，优化央地债务结构，且更好匹配较长期限重大项目资金需求，提升财政资金使用效率。“为更好地发挥其稳增长、惠民生的重要作用，我们认为后续应加快符合条件的优质项目储备，加强货币财政协调，并积极争取各类市场化资金支持。”

　　目前，国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了《支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案》。

　　近期，北京、上海、浙江、湖北、四川等地纷纷召开会议研究部署“两重”建设各项工作，“抓紧谋划”“抢抓重大机遇窗口期”“建立‘绿色通道’”成为各地热议的关键词，力争更多项目纳入国家“盘子”。

　　此前已发行三次特别国债

　　所谓特别国债，即与一般意义的国债相对应，是特定时期发行、用于特定目的的国债，主要是服务于经济改革、应对重大突发事件等；同时不计入赤字，但纳入债务余额管理。

　　《华夏时报》记者注意到，我国历史上曾三次发行特别国债，每次发行的背景及用途都有所不同，但均对当时经济社会稳定向好发展产生了积极影响。

　　1998年，为改善银行资本金不足、降低银行不良风险，财政部向国有四大行定向发行2700亿元的特别国债。其中，工商银行承购850亿元，农业银行承购933亿元，中国银行承购425亿元，建设银行承购492亿元。

　　2007年，为购买外汇组建国家外汇投资公司，我国第二次发行特别国债，发行规模为1.55万亿元。

　　从发行方式来看，2007年特别国债共分成8期发行，其中，第一期和第七期为定向发行，累计发行规模为1.35万亿元，剩余的2000亿元特别国债为公开发行。资金募集完成后，财政部将筹集的1.55万亿元向央行购买现汇及中央汇金投资有限责任公司股权，合计约2000亿美元，作为成立中投公司的资本金。

　　2020年，为应对新冠肺炎疫情冲击，财政部发行1万亿元抗疫特别国债，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难。其中7000亿元投向基建项目，3000亿元用于保就业、保基本民生、保市场主体。

　　招联首席研究员董希淼认为，作为中国发行的第四次特别国债，本次发行超长期特别国债有三重意义，一是拉动投资、扩大消费，助力构建现代化产业体系；二是有助于降低地方政府杠杆率，防范地方债务风险；三是提振市场信心、稳定预期，促进宏观经济加快恢复回升。

　　个人投资者可以购买

　　受存款利率下调、大额存单下架等影响，今年以来，国债再度成为人们眼中的“香饽饽”，今年发售的储蓄国债销售行情火爆。“大妈凌晨排队”“1分钟秒光”“10分钟内销售一空”等新闻并不鲜见。与此同时，购买储蓄国债的队伍中还出现了90后年轻人的身影。

　　有业内人士指出，国债销售有利于增厚居民“类利息”收入，并为存款利率下调打开空间，后续居民投资国债或还有更多空间。

　　超长期特别国债上线在即，个人投资者能认购吗？

　　5月17日，财政部官网发布《个人投资者购买国债问答》指出，今年发行的超长期特别国债为记账式国债，有20年、30年、50年三个期限品种，具体购买操作按记账式国债购买流程办理。

　　这也就意味着，个人投资者可以通过商业银行或证券公司购买超长期特别国债。

　　据悉，记账式国债在一级市场通过记账式国债承销团主要面向机构投资者发行，并在中央结算公司以电子记账方式记录债权。上市后，个人投资者也可在二级市场向机构投资者购买，提前通过全国银行间债券市场柜台业务开办机构任一网点柜台、网上银行或手机银行，开立个人债券账户和资金账户，并开通记账式国债交易业务，在银行网点柜台、网上银行或手机银行购买；也可以提前在证券公司开立普通A股证券账户和资金账户，在证券公司网点或证券公司APP购买。

　　不过，个人投资者认购超长期特别国债还需耐心等待。

　　5月16日，一家国有大型银行理财经理对《华夏时报》记者表示，目前还没有接到长期特别国债柜台销售的相关通知。

　　“长期特别国债发售，还要等总行具体通知时间。”一股份制银行理财经理亦对《华夏时报》记者如是说。不过，对于大概的发行时间，他透露，或在5月20号左右，并且发行时银行将只开放柜面渠道，个人投资者需持相关证件到银行柜台购买。

　　此外，《华夏时报》记者从财政部官网了解到，5月17日发行的30年期超长期特别国债将从招标结束至2024年5月20日进行分销，5月22日起上市交易。

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