21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 4月22日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部副部长王东伟、财政部国库司司长李先忠先生、财政部预算司司长王建凡，介绍2024年一季度财政收支情况，并答记者问。

　　财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%；扣除2023年缓税收入入库、2023年年中减税的翘尾因素等特殊因素后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。

　　针对近期投资者积极认购国债，部分银行出现“一债难求”的情况，财政部国库司司长李先忠现场给予回应。

　　李先忠表示，储蓄国债代表的是国家信誉，保本保息、收益稳定，长期以来受到广大投资者青睐。从今年3月、4月储蓄国债发行情况看，发行总体平稳，存在局部供需矛盾。

　　目前，我国储蓄国债分为凭证式和电子式两种，其中凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售，电子式储蓄国债既可以在柜面销售，也可以通过网上（手机）端销售。

　　李先忠介绍，凭证式储蓄国债的销售，因为各银行网点的客户群不同，需求也不一样，目前销售额度在各网点之间灵活调剂还存在一定困难，造成部分网点出现供需矛盾。每一期国债销售一共是10天，比如今年3月份凭证式储蓄国债发行过程中，某大型商业银行北京分行首日总体销售进度是70%，北京的466个银行网点中有14个网点在半小时内售罄，这可能造成银行网点柜面排队的部分投资者没有买到国债。

　　李先忠表示，电子式储蓄国债的销售，其销售额度可以在不同银行、银行内不同网点间、柜面和网上（手机）端灵活调剂。据统计，60岁以上的投资者占储蓄国债投资者的比例达55%，这些投资者偏好在柜面购买，为了更好地保障这些传统客群的购债需求，电子式储蓄国债在发行首日销售额度向柜面适度倾斜，首日柜面销售额度占各银行基本销售额度的60%。因此，柜面认购需求基本能够得到满足。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。从柜面销售看，多数银行销售时长超过2小时。网上（手机）端因可同时容纳更多投资者购买，销售更加集中，部分银行网上（手机）端出现了瞬时的供需矛盾，32家银行的网上（手机）端销售时长平均约半小时，但是有2家银行销售时长持续不到1分钟，基本上是秒光，另有7家银行是6分钟内售罄。

　　“4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高”，李先忠在解释为何出现储蓄国债的供需矛盾时表示。

　　李先忠表示，为了进一步满足投资者购债需求，下一步，将采取以下四项措施：

　　一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足，所以下一步要研究适当增加发行规模。

　　二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。

　　三是在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上（手机）端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

　　四是会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。

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