值得注意的是，这笔专项资金补助对象是针对PPP项目的前期工作费用，PPP前期工作包括重点领域的PPP项目规划编制，以及重点PPP项目的前期决策咨询、实施方案编制、招标文件确定、合同文本拟定、法律财务顾问和资产效益评估等。PPP项目的建设运营环节并不在此轮专项资金补助范围内。

长期从事PPP业务的大岳咨询总经理金永祥告诉《第一财经日报》记者，这说明中央政府意识到前期工作对PPP项目质量的重要意义，这种补助会超出资金本身的意义，将引导地方政府转变观念重视前期工作。这一政策对PPP是重大利好，重视前期工作必然会产生更多具备投资价值的项目，从而吸引更多社会资本参与和更多PPP项目落地。

金永祥介绍，ppp项目前期费用，在英国等发达国家占项目总投资的2～5%，但目前国内的前期费用标准还不到发达国家的十分之一。PPP前期工作没做好，使得国内PPP项目的质量存在粗制滥造的现象。

PPP项目一大特点就是资金投入大，一些城市轨道交通、公路、铁路PPP项目总投资额多在百亿级规模，因此前期费用也是政府和社会资本方一笔较大的负担。

根据《办法》，PPP项目前期工作专项补助资金总规模，将由国家发改委根据PPP模式推广工作总体部署以及年度工作安排，综合考虑各地推进PPP模式的制度基础和政策环境、PPP项目签约率、纳入PPP项目库的项目数量和投资规模、各地财政困难情况而确定。

PPP项目前期工作专项补助资金将切块下达地方，资金可安排拟采用PPP模式实施项目，以及已经确定采用PPP模式实施，但仍存在前期工作资金缺口的项目。

其中，《办法》强调了，地方对引入社会资本特别是民间资本的PPP项目，安排前期工作专项补助资金。

根据《办法》，PPP前期工作专项补助资金为一次性补助资金,采用财政专户管理，专款专用。对不按规定使用前期工作专项补助资金的，经核实后，停止拨付尚未拨付的前期工作专项补助资金，并在下一年度减少或不予安排该地区前期工作专项补助资金。

此次PPP项目前期工作专项补助资金范围包括前期决策咨询，金永祥告诉《第一财经日报》记者，这对咨询公司是机会，增量咨询费是利好。

他观察到，目前PPP前期咨询工作存在一些“走过场”的现象，建议《办法》增加前期工作承接单位的经验和能力要求相关内容，这样有助于国家的补助资金更被高效地利用，以达到政府推广PPP项目的目标。

此前，有媒体报道称，财政部PPP中心获得的世行2亿美元低息贷款，将主要用于PPP项目的前期费用。