中国人民银行11月27日发布2023年第三季度中国货币政策执行报告（以下简称报告）。报告指出，稳健的货币政策要精准有力，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，着力营造良好的货币金融环境。准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。

　　图片来源：中国人民银行

　　要点速览

　　稳健的货币政策要精准有力

　　准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节

　　持续加强对银行体系流动性供求和金融市场变化的分析监测

　　支持房地产企业通过资本市场合理股权融资

　　坚决防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化

　　物价短期还将维持低位，未来将回归常态水平

　　稳健的货币政策要精准有力

　　在货币政策方面，报告表示，稳健的货币政策要精准有力，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，着力营造良好的货币金融环境。

　　报告还提出，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。进一步疏通货币政策传导机制，增强金融支持实体经济的稳定性，促进经济金融良性循环，保持物价水平合理稳定。

　　接近央行人士表示，报告体现了中央金融工作会议基调，坚持稳健的货币政策取向，强调“更加注重做好跨周期和逆周期调节”“充实货币政策工具箱”，将继续为金融支持高质量发展营造良好的货币金融环境，对经济发展的支持力度持续加强。

　　可以预期的是，未来货币信贷增长既会对实体经济保持稳固支持力度，又会强调可持续的平稳投放，更好地匹配宏观经济发展和经营主体需求。

　　物价未来将回归常态水平

　　对于物价，报告认为，物价短期还将维持低位，未来将回归常态水平。近期我国CPI同比在0附近运行，主要是受去年同期猪肉价格较快上涨的基数影响，核心CPI同比保持基本稳定，服务CPI较上半年还有所加快，与经济恢复向好的走势基本一致，PPI降幅也总体趋于收敛。随着各项政策加快落地见效、内需持续改善，物价上行动能将进一步积蓄。中长期看，我国经济供需总体平衡，货币政策保持稳健，居民通胀预期平稳，不存在长期通缩或通胀的基础。

　　“明年物价有望回归常态水平。”市场人士分析，上世纪90年代以来，我国CPI也曾经历过几轮负增长，但都较快实现了向均值水平的回归，这是我国巨大发展韧性和潜力决定的。报告再次强调，随着我国经济持续恢复、供需状况更趋平衡，食品等基数影响消退，未来物价上行动能将进一步积蓄。

　　一视同仁满足不同所有制房地产企业

　　合理融资需求

　　在房地产方面，报告提出，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。继续用好“第二支箭”支持民营房地产企业发债融资。支持房地产企业通过资本市场合理股权融资。因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　今年以来，金融部门从供需两端综合施策，“三箭齐发”保持贷、债、股等重点融资渠道稳定，支持改善行业经营，优化调整个人住房贷款政策，着力稳定房地产市场。房地产市场成交总体改善，10月房地产开发投资、商品房销售等指标边际好转。

　　“房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。”接近监管人士称。人民银行行长潘功胜日前也表示，我国城镇化仍处于发展阶段，刚性和改善性住房需求有很大潜力。

　　坚决防范汇率超调风险

　　谈及人民币汇率，报告强调，稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。加强预期管理，立足长远、发轫当前，做好跨境资金流动的监测分析和风险防范。

　　报告提出，坚持底线思维，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强外汇市场管理，引导企业和金融机构树立“风险中性”理念，指导金融机构基于实需原则和风险中性原则积极为中小微企业提供汇率避险服务，维护外汇市场平稳健康发展。

　　上述接近央行人士表示，随着外部压力缓解，近期人民币汇率显露走强势头。市场预计美联储本轮加息已见顶，10年期美债利率也由此前一度升破5%回落至4.5%下方。外部压力缓解和国内经济回升向好推动人民币汇率明显回弹，11月以来对美元汇率升值超2%。未来，人民币汇率保持基本稳定仍有坚实基础。

　　将进一步加强与财政政策协调配合

　　在政策协同方面，报告提出，下阶段，结合政府债券增发的形势需要，人民银行将进一步加强与财政政策的协调配合，加快债券市场建设，优化国债持有结构，推动银行发展政府债券柜台销售和交易，便利更多企业和居民持有国债，实现国债投资主体多元化，既有效保障政府债券顺利发行，又加快促进直接融资发展。

　　此前，央行有关部门负责人在三季度金融数据发布会上表示，要推动银行发展政府债券柜台销售和交易，通过提供双边报价，改善柜台服务，为居民储蓄提供兼具安全性、流动性和收益性的金融产品。

　　此次报告也再次提到要推动商业银行开展国债柜台业务。市场人士表示，通过优化服务、丰富业务品种，可以吸引更多个人投资者购买国债。从国际比较看，万德数据显示2023年6月末美国个人投资者持有国债的比例约为9%，而我国仅为2.9%，仍有较大上升空间。

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