9月3日，2023中国国际金融年度论坛在京举办。论坛上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和国家外汇局的金融监管部门集体发声，就绿色金融发展、资本市场对外开放及法治建设等释放重要信号。

　　国家金融监督管理总局副局长周亮：形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排

　　国家金融监督管理总局副局长周亮在论坛上谈到，国家金融监督管理总局完整准确全面贯彻新发展理念，强化监管引领，着力完善绿色金融政策体系，引导银行保险机构服务经济社会发展全面绿色转型，为可持续发展不断注入绿色能量。

　　一是构建绿色金融制度体系的“四梁八柱”。中国绿色金融发展一大特色是以监管引领为先导，建立自上而下的绿色金融政策框架，推动金融机构和市场高标准发展绿色金融。二是绿色信贷规模快速增长。绿色金融服务体系不断丰富，银行保险机构创新金融产品，将信贷业务向排污权、碳排放权的抵质押融资业务延伸。绿色保险、绿色信托、绿色金融租赁不断发展。三是推动产业低碳绿色转型。指导银行保险机构大力支持传统行业降耗减碳和节能改造，推进节能环保，清洁生产，绿色建筑等领域的发展，持续支持新能源、新材料、结构装备、节能技术等绿色产业发展壮大。

　　周亮介绍，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移地贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系，为加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务。

　　周亮介绍，金融监管总局准备做以下几方面工作：一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理。四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系。五是推进国际合作。

　　中国人民银行国际司司长金中夏:三方面推动金融业更高水平对外开放

　　中国人民银行国际司司长金中夏表示，近年来，中国着力建设更高水平开放型的经济新体制，以高水平开放促进高质量发展。按照党中央、国务院的统一部署，中国人民银行会同相关金融管理部门主动有序推动金融业开放，取得了积极成果。

　　具体来看，一是金融服务业市场准入大幅放宽。2018年以来，中国人民银行会同相关部门推出50多项金融业开放措施，外资来华设立各类金融机构110余家；二是金融市场开放不断深化。一方面债券通、北向通与南向通、互换通先后落地；另一方面，进一步加大金融市场的系统性和制度性开放，在发行交易、登记结算、评级等方面，为投资者提供更大的方便。三是人民币国际化取得稳步进展。人民币已成为全球第五大储备货币、第五大支付货币、第五大交易货币和第三大贸易融资货币。

　　金中夏表示，下一步，在推动金融业更高水平对外开放方面，人民银行将重点做好以下工作：

　　一是完善准入前国民待遇+负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。

　　二是优化营商环境。今年8月7号，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，金中夏指出，人民银行既要扩大市场准入，还要优化准入后的政策安排。

　　三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。

　　“这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。”金中夏说。

　　中国证监会首席律师焦津洪：以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心

　　中国证监会首席律师焦津洪表示，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。完善的法治是提振投资者信心的基础，良好的法治是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期，才能放心地去投资。

　　据焦津洪介绍，我国的资本市场个人投资者超过2个亿，公募基金个人投资者超过了7亿，个人投资者处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护的能力相对比较弱，合法的权益容易受到损害，这是我国资本市场的基本状况。

　　焦津洪进一步表示，加强资本市场法制建设，严格监管执法是建设中国特色现代资本市场重要内容，下一步，证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。

　　具体来看，一是持续健全资本市场法制体系。推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线制度规则立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

　　二是完善资本市场监管执法体制机制。全面推进监管转型，强化各条线监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法合力。

　　三是创新监管方式方法。持续完善监管工具箱，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，不断提升监管效能，推进阳光监管，努力消除“口袋政策”，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

　　四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设。进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。

　　五是不断强化投资者保护力度。坚持把“大投保”理念贯穿资本市场监管全链条，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解、先行赔付、责令回购等制度措施，丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践，切实保护投资者合法权益。

　　国家外汇管理局副局长郑薇：我国外汇市场稳定性和韧性不断增强

　　国家外汇管理局副局长郑薇表示，外汇市场自信增强，国际收支基本平衡。上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。初步统计，2023年上半年我国国际收支保持基本平衡，我国经常账户顺差是1468亿美元，属于历史同期高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡区间，货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用。

　　郑薇介绍，党的十八大以来，国家外汇局持续深化外汇管理改革，加强和改善外汇政策供给，支持实体经济发展。

　　其中，在坚持服务实体经济，支持银行更好服务中小微企业方面，加强跨境金融服务平台的建设，推动科技创新与实体经济的深度融合。支持中小微企业汇率避险，积极推动政银企合作，设立汇率避险资金池，担保征信等有效降低中小微企业套保的成本。同时，发布汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集，通过20多个常见的汇率风险情景，提示企业外汇衍生品的使用要点，引导中小微企业树牢汇率风险的意识。

　　郑薇表示，随着各项政策效果的不断显现，我国经济持续恢复向好，同时我国国际收支结构更加稳健，市场主体的理性程度持续提升，外汇市场稳健运行的基础依然坚实。国家外汇局将继续坚持坚守金融服务实体经济的宗旨，深化外汇管理改革，坚持守正创新、开放引领，提升跨境贸易和投融资便利化水平，稳妥推进资本项目高水平开放，进一步助力我国涉外经济高质量发展。

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