下阶段要着力恢复和扩大需求，推动经济质的有效提升和量的合理增长。

　　21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 5月16日，国家统计局发布4月经济数据。

　　4月份，全国服务业生产指数同比增长13.5%，比上月加快4.3个百分点。

　　4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点；环比下降0.47%。

　　4月份，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点；环比增长0.49%。

　　1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.7%，比1-3月份回落0.4个百分点。

　　4月份，货物进出口总额同比增长8.9%，其中出口增长16.8%，进口下降0.8%。

　　4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。其中，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%。

　　总体来看，4月多数经济指标增速在回升，尤其是接触型服务业延续加快恢复态势，不过各项指标回升跟去年同期基数较低有关（去年同期上海等地疫情蔓延拉低了相关经济指标）。另外，4月PMI重新跌出景气区间，4月当月工业生产环比出现负增长，青年群体失业率在继续走高，显示当前经济仍然存在恢复不均的现象。

　　5月16日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上表示，今年以来，我国疫情防控取得了重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，国民经济回升向好。从4月份情况看，在经济恢复好转，政策效应持续释放、上年同期基数较低等因素共同作用下，4月份主要生产需求指标同比增速回升明显，经济运行延续恢复向好态势，积极因素在累积增多。

　　4月服务消费加快恢复，部分城市房地产热度有所下降

　　4月经济整体延续恢复态势，从各项指标来看服务业和消费恢复进程更快。

　　4月份，全国服务业生产指数同比增长13.5%，比上月加快4.3个百分点。分行业看，住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比分别增长48.7%、18.8%、17.6%、13.2%，比上月分别加快18.8、7.9、5.7、1.2个百分点。

　　4月份，服务业商务活动指数为55.1%，业务活动预期指数为62.3%。其中，铁路运输、航空运输、住宿、电信广播电视及卫星传输服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于60%以上高位景气区间。

　　付凌晖指出，前期受到压抑的服务需求继续释放，接触型、聚集型服务业回升明显，服务业整体保持较快增长。4月份，服务业生产指数同比增长13.5%。其中，住宿餐饮业、批发零售业、交通运输等行业的生产指数均明显快于全部服务业生产指数。

　　服务业的加快恢复，带动整体就业形势的好转。4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。其中，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%。

　　付凌晖表示，就业形势整体改善，消费和服务业企稳回升，有望成为二季度经济向好的重要支撑力量。今年随着经济运行全面恢复常态化，劳动参与率稳步提升。以前受疫情影响，劳动力退出劳动力市场，近期很多劳动力返回就业市场。全国城镇调查失业率呈现下降态势，说明就业趋势在改善向好。尤其是，25到59岁就业主体人群的城镇调查失业率目前已经低于2019年疫情前水平。

　　“服务业占国民经济‘半壁江山’以上，对经济发展起重要作用。前些年受疫情影响，部分接触型服务业增长受限，影响服务业对经济增长贡献。今年以来，随着经济恢复，接触型服务业恢复加快，对经济增长贡献显著提升。”付凌晖指出。

　　房地产整体销售整体在好转，但是房地产投资仍在下行通道，4月部分城市热度有所下降。

　　1-4月份，商品房销售面积同比下降0.4%，较1-3月份降幅收窄1.4个百分点；商品房销售额增长8.8%，较1-3月份加快4.7个百分点。不过，1-4月份，全国房地产开发投资35514亿元，同比下降6.2%，较1-3月份降幅扩大0.4个百分点。

　　付凌晖表示，今年以来，房地产市场需求较快释放，商品房销售有所恢复，住宅销售价格环比出现上涨，房地产开发企业资金状况有所改善。3月份已经发布的70个大中城市住宅销售价格，环比整体呈上涨态势，其中一线城市受购买力较强、需求相对稳定等因素影响，房价走势整体上强于二三线城市。新建商品住宅销售价格走势整体强于二手住宅。进入4月份以来，随着前期积压住房需求释放，部分城市市场热度有所下降、市场预期有所下调。尽管房地产市场需求出现恢复迹象，但房地产投资和开发建设仍在下降，房地产市场整体处于调整期，稳定房地产市场，保障和改善民生，仍需要继续努力。

　　4月工业生产为何阶段性回落？

　　4月PMI再次跌出景气区间，工业生产弱于预期，显示出当前经济恢复背后，仍然存在需求不足的问题。

　　4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点；环比下降0.47%。4月份，制造业采购经理指数为49.2%，企业生产经营活动预期指数为54.7%。

　　付凌晖回应21世纪经济报道记者提问表示，4月份，制造业PMI出现小幅回落至临界点以下，是在经济恢复过程中的暂时性现象。从主要原因看，一是前期生产快速修复，需求恢复相对偏慢，一定程度上抑制了生产的继续扩张。二是企业去库存影响，前期由于工业企业库存增长较快，在市场市场需求相对不足的条件下，企业主动去库存，也会影响企业景气程度。三是季节性因素的影响。一般来讲，4月份相对于3月份制造业PMI均有所回落，这主要是企业生产节奏安排的季节性变化。

　　付凌晖表示，总的来看，我国经济社会恢复常态化运行以后，制造业PMI这种变化主要是工业生产过程当中的短期波动。从企业预期来看，在制造业PMI中，生产经营活动预期指数4月份是54.7%，保持在景气区间，说明企业生产经营前景预期总体稳定。下阶段，随着经济内生动力增强，推动工业经济平稳增长政策效应显现，企业生产经营好转，制造业PMI逐步改善。

　　“从工业生产情况来看，工业生产总体保持稳定恢复态势，但要看到，目前工业生产还面临着不少困难和压力。一方面，外部形势复杂严峻，世界经济复苏放缓，外需收缩对工业生产影响会逐步显现。另一方面，工业企业还面临着工业品出厂价格下降、成本上升等一些经营困难。面对这些困难和挑战，各地区、各部门要深入贯彻落实稳增长、稳就业、稳物价各项政策措施，积极推动工业生产平稳发展。”付凌晖指出。

　　北京腾景数字科技发展有限公司经济预测部总经理崔煜对21世纪经济报道记者表示，4月投资略显乏力，国际大环境加之内需尚未明显兑现，制造业投资增速有所下滑。4月地产投资结构上有所分化，一来是地产竣工恢复快于新开工，代表大量地产项目急于收尾却谨慎新启动项目；二来一线城市销售恢复快于二三线，一定程度代表地产销售端回暖主要来自一线城市刚需。4月进出口出现阶段性超预期，但大多为前期订单积压，进出口回暖的持续性信号不足。

　　中金公司首席经济学家彭文生表示，当前无论是物价还是青年群体就业形势，都显示出需求比较弱，经济增长低于潜在产出，需要关注对需求侧影响。过去三年更多靠信贷扩张，提高了债务负担，这会影响消费，当前需要发挥财政政策对提振消费的关键作用。

　　摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，当前中国通胀低迷，反映出需求恢复不足。消费在加快恢复，但是只回到了2019年的水平。服务业是创造就业的主力军，当前服务业的恢复还没有填补上过去三年欠下来的新增就业份额。当前各地引进的重大项目多聚焦在新能源、芯片等高端制造业领域，政策层面应该支持服务业更好发展，因为服务业能创造更多就业岗位。

　　付凌晖表示，下阶段，服务业恢复向好态势有望持续，将发挥对经济回升重要支撑作用。稳增长、稳就业、稳物价政策也会进一步落实落细，有利于经济持续恢复向好。对于经济恢复面临的困难和挑战也要保持清醒认识。下阶段，要着力恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。