在能源结构转型进程中，如何更好地把握“破”与“立”的关系？如何发挥好政府和企业的作用，务实推进碳中和目标的落地？如何加强亚洲国家在碳中和技术产业等方面的合作，为助力碳中和作出亚洲贡献？如何更好地发挥绿色金融的作用，促进碳市场建设？

　　围绕上述问题，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川，中国人民银行行长易纲，国家发改委副主任赵辰昕，中国人民银行副行长宣昌能等在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”分论坛上提出相关建议。

　　要点速览

　　金融业应该建设好、运用好碳市场

　　加大绿色低碳政策供给

　　开展绿色低碳技术创新

　　持续调整优化能源结构

　　商业银行已运用碳减排支持工具发放贷款超6000亿元

　　周小川：金融业应该建设好、运用好碳市场

　　“很多市场都是有金融特性的。比如，未来的碳市场和碳市场所涉及到的衍生品发展，以及相应监管，这是金融业非常擅长的领域。”周小川表示，金融业应该建设好、运用好碳市场，助力完成好与减排相关的相应工作。

　　他表示，在多个目标下，理论上碳减排工具有最优选择，所以我们要寻找最优解。

　　周小川认为，多数的政策目标是可以协调的，需要设计一个目标函数，每种目标各有权重以及其约束条件和价格，把每种政策目标的价格和权重调节好，就可以实现碳减排路径上多目标下的最优解。

　　博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”分论坛。本报记者 昝秀丽 摄

　　论坛期间，周小川还发表了题为《不确定世界中的亚洲力量》的署名文章。文章表示，绿色发展和数字经济将为亚洲增长提供强有力的新动能。随着中国疫情呈现局部零星散发状态和进入常态化防控阶段，生产、消费和对外经贸活动回归常态，中国将成为亚洲乃至世界经济增长的重要驱动力。

　　易纲：商业银行已运用碳减排支持工具

　　发放贷款超6000亿元

　　易纲表示，人民银行推出的碳减排支持工具主要包括两类：一是对清洁能源、节能环保、碳减排的技术进行支持，二是对煤炭的清洁利用进行支持。

　　易纲介绍，上述工具以低息给商业银行提供再贷款，商业银行获得再贷款之后必须对碳减排项目进行支持，同时商业银行还有向外界公布这些信息的义务。“碳减排支持工具的重点在于要求商业银行对于碳足迹、支持项目利率、减排量及其他相关信息进行披露，并接受社会第三方监督，让全社会提高对碳达峰碳中和的紧迫性的认识。”他说。

　　易纲表示，这两项工具自2021年11月推出，在投入使用之后的第一个完整年度，已累计使用3000多亿元，商业银行运用这些再贷款发放了超过6000亿元的贷款。

　　在风险防控方面，易纲介绍，再贷款虽然是低息，但仍是要收回的，风险仍由商业银行承担，因此这一激励是适中的。

　　赵辰昕：加大绿色低碳政策供给

　　赵辰昕指出，要不断拿出政策“组合拳”，让政策更加适用，更加有针对性，更加有效果。加大绿色低碳政策供给。健全双碳标准计量体系，启动全国碳市场，以制度革新来创造更大的发展机遇。引导企业发挥创新主体作用。

　　“我们将深化科技体制改革，开展绿色低碳技术创新，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技研发与商业应用有机衔接，提高成果转化和产业化水平，加大政府主导的科研资金对企业的支持力度，支持有能力的企业承担国家绿色低碳重大科技项目，助力企业培育产业增长点和发展动能。”赵辰昕说。

　　赵辰昕透露，国家发改委将积极稳妥推进碳达峰碳中和。他表示，要立足我国能源的资源禀赋，统筹把握好“破”与“立”的节奏和力度，持续调整优化能源结构，为高质量发展提供可靠的保障，为实现“双碳”目标打下坚实的基础。

　　宣昌能：发展转型金融具有非常重要的现实意义

　　宣昌能表示，发展转型金融具有非常重要的现实意义。中国能源结构偏碳、产业结构偏重，工业化、城镇化仍推进，既要发展绿色产业，还要推进高碳行业的低碳转型。转型金融可以为绿色低碳转型提供合理必要的金融支持，这方面还有很大的空间和必要。

　　在丰富完善转型金融工具方面，宣昌能介绍，目前已经推出了绿色债券、碳中和债券、可持续发展挂钩债券等，未来要继续创新股权类融资工具、证券化产品、保险和担保等风险管理工具。还要加大对转型压力比较大的地区、行业和人群的支持力度，确保环境效益、经济效益和社会效益统一。

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