21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道

　　近日，央行党委召开扩大会议，传达学习全国两会精神，研究贯彻落实措施。党委书记、副行长郭树清主持会议，党委副书记、行长易纲及党委其他成员出席会议。会议强调，央行党委及各级党组织要把学习贯彻全国两会精神、抓好《政府工作报告》落实工作，作为当前和今后一个时期的重要任务。

　　持续防范化解金融风险

　　会议提出了四项工作任务，即坚定不移推动高质量发展、坚持“两个毫不动摇”、持续防范化解金融风险、坚定不移全面从严治党。

　　一是坚定不移推动高质量发展。精准有力实施稳健的货币政策，把握好信贷投放节奏，保持货币信贷总量合理增长，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作。建设现代中央银行制度，深化改革开放，健全绿色金融体系，全面提升金融服务管理水平。

　　3月3日，央行行长易纲在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上提到货币政策支持经济高质量发展有三个特点：第一，货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度；第二，在利率政策上要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本；第三，在结构上加大对重点领域和薄弱环节的支持。

　　二是坚持“两个毫不动摇”。引导金融机构切实加强和改进金融服务，加大对民营小微企业支持力度，进一步解决好民营小微企业融资问题。继续推进民营企业债券融资支持工具，支持民营企业合理债券融资需求。

　　一方面，近年来金融服务实体经济的能力和质效得到了有效地提升，更好地支持重点领域和薄弱环节。央行推出的结构性货币政策工具的余额有6.4万亿人民币，占人民银行资产负债表规模的15%左右，总体上处于适度的比例和水平。数据显示，2022年，普惠小微贷款的余额接近24万亿人民币，授信户数超过5600万户。另一方面，为切实落实“两个毫不动摇”，去年拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。

　　三是持续防范化解金融风险。坚持底线思维，织密金融安全网，强化金融稳定保障体系建设，完善应急处置预案，维护金融市场和金融基础设施平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场平稳健康发展。增强忧患意识、斗争精神，妥善应对美西方遏制打压。

　　“我国金融风险总体上是收敛的。”易纲在国新办发布会上表示，下一步，央行将压实各方防范和处置金融风险的责任。金融稳定法已经通过了全国人大的第一次审议，将推动金融稳定法的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

　　四是坚定不移全面从严治党。扎实履行管党治党政治责任，持续深化中央巡视整改，落实中央八项规定精神，加强作风建设，保持惩治腐败高压态势。

　　落实好机构改革各项任务

　　会议指出，深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。

　　根据国务院机构改革方案，涉及央行的内容有三个方面：

　　一是统筹推进中国人民银行分支机构改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

　　二是不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

　　三是将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责划入国家金融监督管理总局。

　　对此，会议表示，央行党委坚决拥护，系统各级党组织要认真贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，严明政治纪律，坚定决心和信心，不折不扣落实好机构改革各项任务。要将坚持党的全面领导贯穿于机构改革实施全过程，加强组织领导，落实工作责任，严格纪律要求，平稳有序推进机构改革。要深入细致做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，确保职责调整和日常工作无缝衔接。

　　不久前，央行行长易纲在谈及此次国务院机构改革中金融监管体系调整提出了四点认识：一是关于组建国家金融监督管理总局。地方金融监管的改革方案中，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，有利于加强监管，提高效率，保护消费者权益。二是社会主义市场经济的本质特征就是坚持党的领导，要为化解风险提供有力保障。三是完善金融资本管理体制，金融管理部门管理的金融基础设施，在改革方案落实中要稳妥。四是加强金融机构工作人员的统一规范管理，要做好切实可行的方案。

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