周一（9月26日）亚市盘初，英镑兑美元低开低走，短线一度跳水约400点，刷新历史低点至1.0356，跌幅约4.5%，延续上周五跌势；上周五英镑兑美元大跌逾400点，最低触及1.0838；近两个交易日，英镑兑美元累计下跌逾800点，主要是因为在砸下400亿英镑的能源补贴帮企业过冬后，执政近3周的英国特拉斯政府又宣布价值450亿英镑的“历史性”一揽子减税计划。前美国财政部长萨默斯表示这些政策正在为英镑兑美元跌破平价创造条件。

　　欧元兑英镑也大幅上涨，上周五上涨2.2%，周一亚洲时段一度上涨3.85%，周一最高触及0.9274，为近两年新高。

　　英国出台自1972年以来英国最激进减税方案

　　英国政府上周五（9月23日）公布了自1972年以来最激进的减税方案，降低了对工人工资和企业的征税，以提振即将陷入衰退的英国经济。一揽子减税和能源补贴等计划需要发行大量新债以提供资金，一些交易员担心此举可能破坏英国央行为遏制通胀所做的努力。

　　新上任的英国财政大臣克沃滕在对下议院发表讲话时称：“我们承诺将优先发展经济，我们承诺为新时代采取新方法。”他强调：“我们认为高税收降低了工作积极性，阻碍了投资和企业发展。降低税收是绝对公平的。之前所走的道路是不可持续的，不能一直提高税收。”

　　英国政府公布的主要减税措施包括：取消了将公司税提高到25%的计划，将公司税维持在19%，这是二十国集团(G20)中最低的税率；提前一年降低个人所得税税率，从20%降至19%，并取消了对年收入超过15万英镑征收的45%最高税率，将其降低至40%取消增加1.25%的国民保险税；大幅削减购房印花税；取消对银行家奖金的限制；取消增加酒精税的计划；公布在全国范围内建立“投资区”网络，为企业减少监管障碍；减少对土地使用规划的限制，为英国的建设让路；为游客提供增值税退税。

　　据英国政府估计，通过上述减税措施，到2026-2027年，减税总额将达到450亿英镑。

　　路透社和BBC称，克沃滕的声明标志着英国金融政策发生了一次重大转变。英国财政研究所表示，此次减税规模超过了1988年撒切尔夫人执政时期推出的减税措施，是英国自1972年以来最大的一次。“我们已经有半个世纪没有看到如此规模的减税政策了。”

　　事实上，在此前的保守党选举中，作为主要候选人的特拉斯和约翰逊政府的前财政部长苏纳克最重要的一个分歧就是，到底要减税还是增税。苏纳克认为，在通货膨胀高企，且全球还面临着俄乌冲突、能源问题等一系列不可预测的危机，因此英国接下来应该增税并削减财政支出，以避免爆雷。

　　而特拉斯则坚持，要通过减税和改革促进经济增长。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，此次特拉斯的重点减税措施是针对富人和企业的减税。实际上，特拉斯正是希望为这部分群体松绑，促进富人消费，同时增加英国对于企业的吸引力，从而盘活经济。

　　在该方案公布的两天前，特拉斯政府还公布了一项规模400亿英镑的紧急援助计划，以帮助英国企业在能源价格飙升之际度过危机。这项计划将为企业的天然气和电力能源批发价格设定上限，自今年10月1日起开始实施并持续6个月。

　　花旗银行：未来英镑的汇率还会更低

　　美国花旗银行警告称，英镑可能与美元持平。著名分析师尼奥纳基斯（Vasileios Gkionakis）在一份研究报告中说，未来英镑的汇率还会更低。

　　与此同时，投资者正在迅速抛售短期英国政府债券。上周五，英国5年期国债收益率大涨50个基点，创下史上最大单日涨幅；10年期收益率涨33个基点至3.832，创下自1989年以来的单日最大涨幅。

　　股市方面，英国富时100指数下跌2%，跌至两个多月以来的最低水平。泛欧STOXX 600指数下跌2.3%，周线跌幅达到4.4%，为6月中旬以来最糟糕周度表现，并创自2020年12月21日以来收盘新低。

　　英国经济智库财政研究所（IFS）表示，市场的反应“令人担忧”，因为政府的新战略依赖于投资者愿意向英国提供更多贷款。分析也普遍认为，1972年的减税计划导致严重的通胀效应，最终以灾难收场，此次减税计划可能也无法避免相同的命运。

　　英国商业咨询公司RSM UK的经济学家皮尤（Thomas Pugh）表示，英国经济明年有可能会提振“大约1%”，但最新减税计划中“没有任何内容可以让我们对经济的长期前景感到乐观”。

　　不过，英国财政大臣夸滕仍然否认上周五公布的一系列减税政策和补贴计划导致了市场恐慌。夸腾认为，尽管英国央行在加息以抑制通胀，减税以拯救深受新冠疫情和能源危机影响的经济一点都没做错。

　　英国工党批评政府“增长计划”，打算抛出自己的国家财富基金计划

　　英国工党将于周一宣布计划，拟设立一支国家财富基金，用于投资惠及公众的绿色项目。这是反对党回应保守党政府减税措施的一部分。

　　在年度会议上，工党议员深感自2019年大选挫败以来的情况已经发生变化，认为他们现在可以向选民提供一个真正的选择。在此之前，保守党政府宣布的“增长计划”让大企业和富裕阶层成为减税的主要受益者。

　　这项所谓的小型预算计划已经揭开了首相特拉斯所领导的保守党与斯塔默(Keir Starmer)的工党之间的分歧，后者希望利用2024年选举之前这两年来证明，他的团队已经准备好掌权。

　　工党财政政策负责人Rachel Reeves将在英国北部城市利物浦召开的会议上表示，该党希望通过利用类似于挪威和新加坡基金这样的国家财富基金来“建设英国工业”，基金的最初规模为80亿英镑(87亿美元)，将专门投资于绿色项目。

　　“在会议上，当我说我想在英国购买、制造和销售更多东西时，我是认真的，”她在演讲稿中这样说道，“这是一个真正的增长计划，”她所针对的是财政大臣夸滕(Kwasi Kwarteng)周五提出的“增长计划”。当时工党指责夸滕采用“涓滴经济学”这一不光彩的理论，将富人的利益置于因物价上涨而苦苦挣扎的劳动阶层之上。

　　英国数据：9月经济活动下滑趋势加剧，提高经济衰退风险

　　上周五公布的一项调查显示，本月英国企业活动下滑趋势加剧，因为企业要应对成本飙升和需求疲弱，这也加大了经济衰退风险。

　　标普全球/CIPS的英国9月综合采购经理人指数(PMI)初值从8月份的49.6降至48.4。这是自2021年1月防疫封控以来的最低值。经济学家此前预计该指数为49.0。低于50标志着经济活动萎缩。

　　标普全球首席商业经济学家Chris Williamson说：“英国经济困境在9月份加深，因为商业活动的下降表明经济很可能陷入衰退。”

　　他说，调查的前瞻性指标表明，2022年最后几个月情况会更糟糕。

　　衡量未来产出的指标降至2020年5月以来的最低水平，当时英国正处于第一次防疫封控之中。制造业和服务业活动都有所收缩。

　　9月服务业PMI从8月的50.9降至49.2，为2021年1月以来最低。

　　制造业PMI从47.3升至48.5，但主要是由于供应链状况恶化。在正常情况下，供应紧张是由于需求强劲导致短缺，但这次并不是。

　　英国商会此前预测，英国经济将在2022年底前陷入衰退，通胀率将飙升至14%，经济疲软将持续至2024年。

　　前美国财长萨默斯：英国经济政策“天真且一厢情愿”英镑兑美元或跌破平价

　　前美国财政部长萨默斯(Lawrence Summers)抨击英国首相特拉斯所采取的经济政策“天真且一厢情愿”，并表示这些政策正在为英镑兑美元跌破平价创造条件。

　　萨默斯表示：“我很抱歉这么说，但我认为英国的行为有点像一个新兴市场将自己变成一个下沉市场。”“从英国脱欧、到英国央行远远落后于形势，再到现在这些财政政策，我认为英国将因为长期以来推行的最糟糕的宏观经济政策而被人们记住。”

　　萨默斯表示：“如果目前的走势保持下去，英镑兑美元最终跌破平价，我不会感到惊讶。”

　　此外，萨默斯还提到了美元飙升带来的危险，称这加大了世界各国的通胀压力、以及发行美元债券的海外借款人的压力。他还表示，美元的升值可能还会继续，美联储转向更激进的加息路径推动了美元的升值。

　　萨默斯表示：“这将是一个伴随我们一段时间的问题。各国将不得不适应非常强势的美元，这将使许多经济体的宏观经济管理复杂化。”

　　北京时间09:44,英镑兑美元现报1.0560/62。

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