9月2日，服贸会金融服务专题主论坛“2022中国国际金融年度论坛”在京召开。一行两会相关负责人围绕“大国金融：稳健发展，开放合作”发表重要讲话，透露出诸多重要信息，涉及货币政策、对外开放、境外上市新规等重磅内容。

　　央行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘：

　　中国货币政策没有过度刺激

　　当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

　　第一，继续营造合理充裕的流动性环境。新冠疫情以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

　　第二，持续完善结构性货币政策工具体系。首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。其次是坚持激励相容。央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

　　第三，进一步深化金融改革开放，利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本。汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　银保监会副主席周亮：

　　过去5年累积处置不良贷款超前12年总和

　　重大隐患被“精准拆弹”

　　过去5年间，防范化解金融风险取得重要成果，累积处置不良贷款超过之前12年总和。当前，要稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本。

　　截至今年6月末，我国银行业总资产367.7万亿元，居世界第一。保险业总资产26.6万亿元，位居世界第二。过去5年，银行业的信贷年均增速11.8%，超过资产年均增速约4个百分点。资产结构与实体经济需求更加契合，普惠型小微企业贷款、涉农贷款年均增速分别达到25.5%和14.9%。截至今年6月末，制造业贷款余额26万亿元，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。基础金融服务覆盖率超过99%。金融与实体经济良性循环逐步形成。

　　同时，防范化解金融风险取得重要阶段性成果。金融风险从发散逐步转为收敛，一批重大隐患被“精准拆弹”。

　　过去5年，累积处置不良贷款约12万亿元，超过之前12年总和。高风险‘影子银行’的规模较历史峰值压降约29万亿元，近5000家P2P网贷机构全部停止运营，一批金融违法犯罪分子得到惩处，金融秩序明显好转。

　　监管体制改革也在深入推进。过去10年间，我们共制定和修改了法律法规70余部，依法监管的能力大幅提升，建立了监管大数据平台，推动监管工作信息化和智能化。监管力度持续加大，累积处罚银行保险机构1.6万家次，处罚责任人员2.1万人次，行政执法的透明度、规范化水平不断提高。

　　关于当前金融业的发展，要引导更多的金融资源，特别是中长期资金投入到先进制造业，战略性新兴产业，促进银行业、保险业做好数字化转型，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。

　　在绿色金融方面，积极发展绿色信贷和绿色保险，统筹能源安全保证和绿色转型发展，满足能源电力供应合理融资需求，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　坚持开放发展理念，支持准入前国民待遇+负面清单管理模式，构建公平、公开、透明、稳定可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变，立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化的外资机构来华展业。

　　要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

　　证监会副主席方星海：

　　推动境外上市新规立法程序

　　将继续稳步推进市场机构产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。境外上市会有一个覆盖在境外注册，但是主要业务都是在境内的这样的企业的赴境外上市的备案程序，也是把注册在境内和境外的主要业务在国内的企业的境外上市，纳入统一的规范程序当中。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所、债券市场互联互通取得一致进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价格授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

　　将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，坚持放得开、看得清、管得住的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

　　下一步证监会将会同有关部门和香港金融管理部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。

　　一是扩大沪深港通股票标的，推动将符合条件的在香港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围；二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化；三是支持香港推出国债期货。支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

　　外汇局副局长郑薇：

　　我国外商直接投资保持较高水平净流入

　　数据显示，2022年上半年，我国服务贸易进出口连续多年保持全球第二位，生产性服务2010到2021年进出口年均增速为9.8%，逐渐成为引领产业向价值链高端延伸的重要力量。

　　今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性。直接投资保持较高水平净流入。当前我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。

　　数据显示，2022年上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。

　　谈及如何助企纾困、提升外汇管理的服务质效，郑薇表示，坚持外汇为邻，持续提升贸易便利化水平。

　　具体表现在，优质企业贸易外汇收支便利化政策进一步扩面提质，实现了全国覆盖；便利跨境电商等贸易新业态结算，拓展跨境电商结算渠道，实现境外资金高效低成本到账；便利冬奥会相关区域内外汇业务办理，圆满完成冬奥会期间的优惠保障工作。

　　2022年1月起，在上海自由贸易实验区、临港新片区等四个区域开展跨境贸易投资高水平的开放试点。服务实体企业跨境贸易和投融资，在天津、上海等17地开展高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点，为实体企业跨境融资提供更多的便利。

　　今年以来，扩大了跨国公司本外币资金池试点，优化相关政策，支持总部经济的发展，便利境外机构投资者投资中国债券市场，不断提升中国债券市场整体对外开放的程度。

　　在服务企业汇率风险的管理上，多措并举要与人民银行联合发布关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知，提升企业应对汇率波动的能力；联合商务、财政部门支持中小微企业，降低套保成本，支持中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品相关交易手续费；发布关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知，创新推出两类期权产品，为企业汇率避险提供更多的支持措施；发布企业汇率风险管理指引，为涉外企业汇率风险管理提供有益参考。

　　下一步，外汇管理部门坚持稳中求进工作总基调，积极推出并扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。

　　同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场宏观审慎+微观监管两位一体的框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全。

　　综合：华夏时报(傅碧霄、刘佳)、第一财经、公开信息

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