香港万得通讯社综合报道，备受关注的房地产税终于有了实质性动向。8月5日，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划公布了多项立法任务，房地产税法赫然在列。这意味着房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

业内观点多认为，在不动产统一登记等工作尚未完成的背景下，房地产税不会在短期内落地。专家介绍，如果一切顺利，房地产税最快有望于2017年出台。

据媒体报道，未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为免税面积设定为人均60平方米比较合理。

市场人士指出，开征房地产税会将在一定程度上遏制房地产的投资需求，但鉴于短期内不会开征，对房价影响有限。此外，资本市场上，房地产税立法对房地产行业基本面和地产股没有实质影响，国际经验表明，税收不会改变行业自身长期发展规律，短期只是对人们心理有一定影响。不过，也有业内人士认为，在股市震荡期，或对市场信心有所影响。

重大进展：房地产税法列入立法规划

房地产税一直伴随着争议不断前行。早在2011年，上海和重庆两地曾率先试点向居民住宅征收房产税，此后2013年传出房产税试点扩围的消息，当年公布的《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”，但最后并未见有具体动作。

其中，上海市开展对部分个人住房征收房产税试点。征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率暂定为0.6%。

直至2013年11月，中共十八届三中全会明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，此后，房地产税的重心转为推进房地产税立法工作。在外界看来，由“房产税”到“房地产税”，虽然只有一字之差，但却意味着房地产税整个大框架将进行再构建。

在经过1年多时间的酝酿后，房地产税立法终于迎来重大进展。5日的消息显示，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布，房地产税法被列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

据悉，目前房地产税法草案正由全国人大预工委牵头抓紧起草，财政部配合立法。财政部财科所原所长贾康介绍，草案经过人大审议通过后会向社会公开征求意见，如果意见较多，将再进行二审和三审。按之前的立法惯例，一般的立法草案审议三次后就可表决通过。

最快2017年出台 两大条件：立法+不动产登记

作为住房拥有者，很多人关心房地产税的落地时间问题。而房地产税的正式开征至少需要两个基本条件：不动产统一登记制度和房地产税立法。

首先，从立法来讲，多数专家认为，房地产税立法通过后并不意味着就马上开征。施正文表示，立法通过后并不意味着就会在全国马上开征，两者不是同步的。房地产税是典型的地方税，何时开征会授权地方政府自己决定，并不是在某个时间全国一起征收，各个地方可以差别化。

其次，从不动产统一登记制度来讲，按照官方国土部的总体计划：2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

由此可见，房地产税短期内落地可能性小。施正文表示，写入本届人大五年立法规划，意味着税法通常会在2017年底前获得通过。

中国财税法学研究会会长刘剑文表示，房地产税立法此次被列入一类立法。一类立法指条件比较成熟、要在任期内履行审议程序，即要提请全国人大或者全国人大常委会审议的法律。有些税种立法应该在2017年年底前通过，有些可能本届审议、需要下届人大通过。房地产税立法，今年主要是听取征集各界意见、进一步调研、修改完善草案。

据悉，房地产税改革路径日渐明晰，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

专家建议：人均60平方米内免税

房地产税如何设计，征收范围及税率如何确定，是否设“免征额”，是民众最为关心的话题。

此前，媒体援引一位接近住建部的消息人士消息称，目前，房地产税以面积为单位的征收方案已经基本获得通过。未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。

对于房地产税的设计思路，施正文认为，现阶段针对房地产的税主要在交易环节，对抑制投机、稳定房价发挥作用并不明显，未来房地产税将会增加房地产保有环节的税负，并以房地产的评估值为征税基础。

对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积，免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。

对于税率，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个地方在这个区间范围内自主确定具体税率。目前国际上普遍税率标准是1%，中国可以低一点。

据了解，此前，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。

房地产税对楼市股市影响几何

对楼市：促进房地产市场回归理性

对于房地产税对市场的影响，中国房地产业协会原副会长朱中一认为，首先，房地产税能够促进房地产市场平稳健康发展，各地征税门槛不同，满足条件的可以免征，这样可以支持自住性需求的同时进一步抑制投机炒作。第二，房地产税是地方税，今后地方政府将不再单纯依赖土地财政，在土地出让时平衡考虑财政收入。今后将通过税收调节供求关系，而不是用行政手段。第三，减轻流通环节税，增加持有环节税，可使有多套房的人考虑出租或出售，缓解供求关系，有利于发展健全二手房市场与租赁市场。

据专家介绍，从发达国家经验看，美国推出房产税主要是为了增加地方政府财政收入，德国开征房产税则主要是调节收入分配，这些国家推出房产税后，都没有带来房地产价格大幅下降的局面。而从上海、重庆的试点情况看，房价上涨的势头也没有得到根本遏制。

易居研究院副院长杨红旭指出，房地产税最终开征后，预计不会严重影响房价走势。

对股市：心理影响大于实质影响

国信证券房地产行业分析师欧瑞明表示，房地产税立法对房地产行业基本面和地产股没有实质影响，国际经验表明，税收不会改变行业自身长期发展规律，短期只是对人们心理有一定影响。

长城证券房地产行业分析师苏絮盛表示，房地产税立法是大势所趋，符合市场预期，对地产股短期没有什么影响，对房地产行业影响也不大，因为楼市需求不会因为收税而减少，此前，上海、重庆试点的房产税对需求和房价影响并不明显。此外，立法通过也是一个渐进的过程。

不过也有业内人士从市场情绪分析认为，目前股市较为动荡，市场信心也并未恢复。倘若房地产税试点出台，或会加剧市场情绪波动。同时，房地产税落地初期，地产、建材、钢铁等产业链上的股票很可能因为行业前景不明朗而出现波动。

分析人士指出，对于房地产股的投资机会，业绩是一个相对可靠的参考坐标。Wind资讯数据显示，在申银万国地产行业中，截至8月9日看，共71家上市公司公布了2015年中报业绩预警，其中，业绩预喜的共有27家。

此外，在目前已公布2015年中报业绩的5家公司中，仅2家营业利润同比增长，分别是金科股份同比增20.38%，保利地产同比增37.76%。

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