稳增长底气足 多地今年经济增速目标瞄准“6”以上

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贺觉渊/制表 周靖宇/制图

证券时报记者 贺觉渊 江聃

截至1月18日，全国已有11个省、自治区、直辖市同时公布了2021年的地方生产总值（GDP）增速与2022年GDP目标增速。在经济运行面临三重压力下，多地的经济发展目标依然保持力度，将GDP增速设定在6%以上，体现出地方稳经济增长的十足底气。

接受证券时报记者采访的专家认为，多地将2022年的GDP增速设定在6%以上，既要求地方在2022年要实现“稳中求进”，以更大的努力去实现目标，也反映出这些地方对于2022年稳增长有信心、有底气。

多地GDP增速目标

设定“6”以上

截至1月18日，已经召开省级两会的地方中，除甘肃外，11个省区市都公布了2021年预计GDP增速。其中，北京、浙江、安徽、湖南、广西、重庆、四川等均高于去年初的既定目标，如北京、重庆等个别地区超出2个百分点以上。

“目前已预公布的省份增速大部分高于全国平均水平，可能表现较好的省份更倾向于先报成绩。”中国民生银行(600016)研究院高级宏观分析师应习文对证券时报记者表示，2021年经济增速高于年初目标的地区可以分为两类：一类是全年受疫情影响较小的，比如四川、重庆；一类是2020年GDP增速低于全国平均水平，2021年增速自然会因为基数效应而提升，比如2020年增速仅1.2%的北京。

在公布成绩的同时，12个省区市也发布了2022年经济社会发展目标。证券时报记者梳理发现，仅有北京、重庆将增速目标设定在6%以下。北京市发改委相关负责人表示，2022年把经济增长目标设置为5%以上兼顾了需要与可能，与潜在增长率相衔接，也为疫情防控、结构调整和应对经济运行中的不确定性留出余地，有利于引导预期、提振信心，引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。这也为今后几年深化改革、调结构、防风险留出更大空间。重庆市政府工作报告也做出了类似表述。

目前来看，河北、广西、四川、西藏、安徽、江西、湖南、河南将2022年GDP增速目标设定在6%以上。安徽、江西不仅将增速目标设定在7%以上，还表示将在实际工作中力争更好结果。西藏更是将在今年挑战8%左右的增速目标。

在应习文看来，由于2020年多地经济增速表现不佳，因此2021年的目标增速相对容易达成。而多地将2022年的GDP增速设定在6%以上，则要求地方在2022年要实现“稳中求进”，以更大的努力去实现目标。也有专家对记者表示，目前情况反映出这些地方对于2022年稳增长有信心、有底气。

扩内需挖潜力

各地稳增长底气足

从各地2022年的工作重点来看，通过扩大有效投资、刺激居民消费、增进经济新动能来释放经济发展潜力，是各地敢于设定经济增速在6%以上目标的“底气”。

在扩大有效投资上，各地都强调将在2022年狠抓重大项目建设，通过加快推进“两新一重”、城市更新、民生补短板等领域项目开工建设，尽早形成工作实物量。安徽省就明确，将以重大项目为牵引扩大有效投资，全年新开工亿元以上重点项目2600个以上、竣工1200个以上。河南省全年计划推动64个投资10亿元以上的新型基础设施重大项目建设，新建5G基站4万个、各类充电桩3万个以上。四川在加快川藏铁路、成达万高铁等重大工程建设的同时，还与重庆发力川渝合作共建，大力推进160个共建重大项目开工落地。

为积极扩大有效投资，上海市在1月18日发布《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，明确提出要加快政府专项债券发行和使用，争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。

值得注意的是，对保障性住房的扩容提速也被写入多地的2022年重点计划中。如广西壮族自治区就计划建设保障性租赁住房6.1万套（间），四川省将新筹集保障性租赁住房7.8万套（间）。

平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生指出，2022年全国保障性住房增量约为230万套（间），形成房地产开发投资额约3363.8亿元，预计拉动2022年房地产开发投资2.3个百分点。

在刺激居民消费上，多地都提出要在2022年培育新的消费增长点。如安徽省就明确要培育县乡消费、数字消费等新的增长点，支持各地举办富有特色的消费节活动。四川省力争打造一批文体旅商综合体、特色街区、夜间文化和旅游消费集聚区。浙江省将重点培育壮大文化服务、休闲旅游、健康养生等生活性服务业。