杭州市属国企前三季度营收同比增长28.34% 市场化机制仍待健全

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经济观察网 记者 王雅洁 10月19日，经济观察网记者从杭州市国资委获悉，1-9月，该市市属国有企业实现营业收入2545.02亿元，同比增长28.34%；资产总额22186.44亿元，同比增长19.61%。

杭州市国资委人士表示，相关企业经济运行质量持续提升，其中，杭实集团、市城投集团入围2021中国企业500强名单，其中杭实集团连续四年上榜。监管企业主要财务指标在副省级城市中处于头部地位。

同时推进改革举措落实落细。推进重点亏损子企业专项治理，一对一指导企业通过强化管理、业务整合、债务重组、减员增效、清理退出等方式，按时完成治理任务。

在规范财务监管防范风险方面，制定了市属企业资金信用监督管理等制度，通过推进集团对资金存放、资金信用输出、对外捐赠等财务事项的集中管控和统一授信，提高企业资源配置效率、防范化解重大资金信用风险。强化监测，科学预警，建立规范企业重大风险事项季报制度。

将目光拉长，早在 “十三五”期间，杭州市国资规模效益便在提升。其中，国有企业资产总额、净资产、营业收入、利润总额等关键财务指标实现增长，规模和效益稳步提升。

数据统计显示，截至2020年末，杭州市国资委监管企业（以下简称“市属国有企业”）共计 857户，资产总额 19579.49 亿元，所有者权益4021.45 亿元，分别是2015年末的 2.04、1.97倍，2016年至2020年市属国有企业累计实现营业收入14966.38 亿元、利润总额933.82 亿元、净利润 778.18 亿元；其中，2020年实现营业收入3618.68 亿元、利润总额 210.69 亿元，分别是2015年的 2.09、1.94 倍。

按照杭州市的规划，到2025年末，将实现市属国资国企发展的多重目标：包括形成更具竞争力和效率的国资质量与规模。要求市属国有企业资产总额达到3.5万亿元，所有者权益6000亿元，年度营业收入实现5000亿元，利润总额突破320亿元，中国500强企业达到3家，资产或营收超千亿企业达到6家。

形成具备区域影响力和带动力的国企科创高地。建设运行高水平创新研发平台，国家级创新平台、基地增至9个，省级科创平台、基地增至36个，引进培育创新型高端科技人才，进一步加大研发投入，国有企业自主创新能力全面提升。

形成治理均衡、活力释放的现代企业制度。市属国有企业全面推行经理层成员任期制、契约化管理；积极推进具备条件的企业主营业务上市，“十四五”期间市值超千亿上市公司实现零突破，国有上市公司达到11家。

形成权责明晰、运行高效的国资监管体系。形成权责明确、分工科学的国资统一监管体系，构建以“管资本”为主的国资监管工作体系，构筑内外协同、市区联动的全市国资“一盘棋”格局。

到2035年，在完成前期目标的基础上，持续推进国资国企改革发展各项工作，建设一批世界一流、国内领先的现代化国有企业集团，国有企业核心竞争力、产业综合实力、科技创新能力、品牌美誉度大幅提升，成长为多个产业和技术核心领域的市场新龙头，国有经济质量效益和国资监管水平走在全省乃至全国前列。

不过，从目前的情况看，杭州市的国资布局结构仍有待进一步优化。传统产业占比较高，行业龙头企业偏少。企业间同质化现象较为明显，自我造血能力偏弱。沉淀资产较多，资本流动性不足。上市公司平台作用未得到有效运用。

国企发展活力有待进一步激发。产权多元化进程和质量有待提升。能进能出、能上能下、能高能低的市场化机制不健全。企业专业化人才队伍有待加强。

同时，国资监管体制有待进一步健全。以“管资本”为主的国资监管制度有待完善，国资监管权力责任清单和事前事中事后监管清单有待建立。国有企业分类监管及重点领域监管的针对性、有效性需进一步强化。国资交流、信息共享、协同合作体系有待完善。