香港北部都会区横空出世 深港口岸经济带迎来新风口

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吴家明/摄 翟超/制图

证券时报记者 吴家明

“越来越期待深港之间尽快恢复正常通关，这里沉寂太久了。”在深圳罗湖人民南片区经商的黄经理很是期待，深港合作能再上一层楼。

除了前海，深港之间的口岸经济带越来越成为高频词，随着河套开发，莲塘/香园围口岸的开通，以及香港特区政府提出将建设香港北部约300平方公里宜居宜业宜游的都会区，深港口岸经济带有望成为粤港澳大湾区的重要发展极。

口岸经济带正在变化

深圳河南岸的土地上，时间却仿佛被按上了暂停键，最大限度地保留着原生态环境，正如繁华城市旁的“世外桃源”。如果站在这里往北看，却是一派繁华景象，那边正是繁华的深圳市区。

香港特区行政长官林郑月娥6日发表2021年施政报告时表示，特区政府将建设香港北部约300平方公里宜居宜业宜游的都会区，额外开拓约600公顷用地作住宅和产业用途，帮助香港更好融入国家发展大局。林郑月娥表示，香港北部都会区包括元朗区和北区两个地方行政区，占地面积约300平方公里。覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地，将尽享港深优势互补、融合发展的红利，帮助香港更好融入国家发展大局。

如何进一步推进粤港澳大湾区内人流、物流、资金流等要素更方便地流动？口岸以及口岸周边区域，在地理位置上自然成为内地与香港深度交流的第一站。而且，深圳与香港之间已经开通的陆路口岸包括沙头角口岸、莲塘/香园围口岸、文锦渡口岸、罗湖口岸、皇岗口岸、福田口岸以及深圳湾口岸，深港两地居民交流日渐频繁。所以，香港北部都会区横空出世，深港口岸经济带也再次成为焦点。

提到深港口岸经济带，变化最为明显的当属河套片区。记者从近日召开的中共深圳市福田区第八次代表大会上获悉，河套深港科技创新合作区上升为国家战略，“1+N”规划体系逐步完善，国家批准的5条先行先试政策付诸实施，深港“一区两园”合作安排正式签订，50万平方米科研空间批量供给，深圳国际量子研究院、大湾区数字经济研究院等140余个优质项目密集落地，5所香港高校9个项目签约落户，皇岗口岸重建全面铺开。记者实探还发现，位于深圳一侧的河套片区，相关的城市更新正在提速，福田区河套北片区老旧小区棚户区改造前期意愿征集的公告，南华村棚改正在进行，位于香港一侧的落马洲河套地区确实已有多处地块正在进行填土工作。

除了福田区，罗湖区去年也印发《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案（试行）》的通知，打造深港社会协同发展试验区。此外，深圳火车站与罗湖口岸片区统筹更新、新秀片区更新也正在推进中。今年的深圳政府工作报告也提出，打造深港口岸经济带，开展口岸领域综合改革，进一步推进通关便利化，提升口岸品质，拓展深港合作新空间。

记者还发现，在口岸经济带沿线还集中了深港两地的大部分“飞地”，除了河套地区，还有位于罗湖渔民村旁的“飞地”面积接近9公顷，嵌在文锦渡口岸区域的“飞地”面积约0.8公顷等，这些“飞地”开发有望成为口岸经济带的新焦点。

普通市民更关心

如何落实和时间表

林郑月娥表示，港深两地紧密互动。由西至东建设了七个陆路口岸和相连的交通基建，使两地有条件跨越后海湾、大鹏湾和深圳河而相互连接，形成“双城三圈”的空间格局。“双城”是香港和深圳；“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。“双城三圈”空间概念的确立，有利港深政府共同促进两地在经济、基建、创科、民生和生态环境的紧密合作，发挥强强联手，产生一加一大于二的效益。

就如黄经理所在的罗湖人民南片区，可谓全深圳最接近香港以及港味最浓的地方，从这里遍布的港式茶餐厅、按照香港风格打造的深圳最早一批高层商品楼就可以略知一二。记者在此对多位在此经商的港人进行采访，在普通市民心里，相关规划已经出现，如何落实到实处和时间表才是关键，例如通关和交通换乘的便利，“一地两检”的模式呼声也很高，还有如何推动深港两地居民更全面交流。

10月7日上午，林郑月娥出席了香港立法会的施政报告答问会，回应议员多项提问。在答问会上，有议员表示施政报告有宏图大计，但希望北部都会区发展制定流程时间表。林郑月娥对此回应说，长远规划难免会令市民觉得空泛，但强调20年的规划期并不长，举例古洞北发展由提出到现在开始推售土地已经14年。她表示，将在行政、规划等程序上大刀阔斧精简，而北都会规划也列明十大方向等，将设有未来十年滚动进度计划，会持续更新区内的房屋、基建达标的情况，希望可以增加透明度，让议员监察。

普华永道也建议，基础设施应该联通网络化，湾区基础设施的打造和升级需要具有前瞻性与突破性，通过联通网络化，极大促进沿线经济要素的流动，形成规模和集聚效应；提升多式联运，做好不同运输方式的衔接与接驳，实现零距离换乘、无缝化衔接。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，当香港北部都会区横空出世的时候，深圳都市圈的基本架构必然要做出战略性调整，要与香港实现全面融合式发展，形成一个全新的“深港大都市圈”，在这个新的都市圈内，深圳和香港都是核心城市，或者说是都市圈的核心板块，就如大湾区规划纲要中所说的是“港深极点”，由此带动都市圈内的东莞、惠州、河源、汕尾等圈内诸城市，形成都市圈有机联动、共享发展的新格局。更重要的是，这个深港大都市圈拥有在全球范围内最强大的金融、科技创新、现代智造、物流航运、国际贸易、网络经济、都市圈消费等综合功能，必将深刻改写世界都市圈的历史，也将创造中国区域城市群 发展的全新历史。

“当时选择在人民南经商，就是看中口岸附近巨大的人流和车流，其实这里正蕴藏着巨大的消费潜力和经济潜力。”黄经理表示。香港北部都会区和深港口岸经济带可以带动两地交往，带动边界开发，带来未来更多的想象力。