多地出台新基建“十四五”规划 这些设施迎来大规模“安装期”

  作者： 李秀中

  [ 到2022年，广东省5G站址达35万个（含储备站址），累计建成5G基站22万个，全省基本实现5G全域覆盖。 ]

  新型基础设施建设投资进入快速扩张期。近日，地方版新型基础设施建设“十四五”规划陆续出台，新型基础设施步入大规模“安装期”。

  在各地规划中可以发现，具体量化指标中，5G基站和新能源汽车充电桩增长最为显著。专家表示，新基建的规划目标要与各地具体需求、发展水平阶段相适应。基础建设重要的是应用，因此在制定目标时，要与需求量相匹配。

  各地“新基建”五年规划陆续出炉

  国家发改委在3月就已经表示，在新型基础设施方面，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。

  全国规划目前尚未出炉，但地方已经开始行动。在去年多个省份发布至2022年的三年新型基础设施建设行动计划之后，今年各地“十四五”新型基础设施建设规划陆续公布。

  近日，四川省政府和江苏省政府分别印发了《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》和《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》。

  9月13日，重庆市政府常务会议审议了《重庆市新型基础设施“十四五”发展规划（2021—2025年）》；《贵州省“十四五”新型基础设施建设规划》已于近日经贵州省政府批复；安徽省也已经结束对其“十四五”新型基础设施建设规划的征求意见期。

  在此之前，今年5月，山西省发布了《山西省“十四五”新基建规划》；7月，《浙江省数字基础设施发展“十四五”规划》出炉；山东省政府则印发了《山东省“十四五”数字强省建设规划》；还有部分省份出台了信息通信产业的规划。

  从这些规划来看，在新基建领域，各地事实上展开了一场竞赛，规划建设目标大都期望达到国内领先水平。

  四川和江苏分别提出，到2025年，信息基础设施达到全国领先水平和信息基础设施均衡发展能力达到国内领先水平。重庆提出，到2025年建成全国领先的新型基础设施标杆城市。浙江也要打造全国数字基础设施标杆省份，总体建设水平要达到国际一流、国内领先。

  重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，基础建设是支撑国民经济的基础条件，而新技术革命产生新的需求，同时新的产业对运行基础环境也提出新的要求。因此，一方面新基建是应运而生，要去适应产业技术革命，另一方面它本身又是巨大的市场，所以各地都在抓新基建。

  去年11月，广东印发了推进新基建三年实施方案。据《南方日报》，广东省发改委会同各地各部门，对全省目前在建及正在谋划的新型基础设施项目进行了梳理，初步汇总了700多个项目，总投资超1万亿元。经测算，预计2020~2022年至少完成投资约6600亿元。

  易小光表示，在构建双循环新发展格局下，需要扩大内需，其中投资是重要的抓手。相比传统基础设施建设，新基建即是新增投资领域，也具有带动性，体现未来的发展方向，因此，未来的需求会更大，体量规模会不断增长，这将带来投资的结构性调整。

  重庆市政府常务会议就指出，新型基础设施建设是扩大有效需求、培育壮大新动能、构筑未来战略优势的重要抓手。要加快新型基础设施建设，在信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面持续用力，构建高水平的新型基础设施体系。

  实际上，近年来，新基建已经成为一个热点投资方向，大量项目落地，带来新基建的增长。四川省在其规划中也称，各省（市）加快新型基础设施建设布局，纷纷出台相关政策措施，推动建设一大批重点项目，新型基础设施步入大规模“安装期”。

  5G、充电桩是重点

  根据国家发改委的定义，新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。各地的规划都围绕这些领域展开，并制定了具体量化指标，其中，5G基站和新能源汽车充电桩增长最为显著。

  在5G网络上，各地都展现出了雄心。比如，2020年，四川共有5G基站3.6万个，根据规划到2025年要达到25万个。山东2020年5G基站数5.1万个，规划提出到2022年达到16万个，而且将这一指标定为约束性指标。

  各地规划都将加快建设5G网络作为重点来推进，形成以5G为核心的信息基础设施空间布局规划。这方面广东最为领先，2020年5G基站已经突破10万个，根据规划，到2022年，全省5G站址达35万个（含储备站址），累计建成5G基站22万个，全省基本实现5G全域覆盖。

  在新能源汽车充电桩方面，各地也是大规模推进。

  四川提出，2025年要达到25万个新能源汽车充电桩。重点在高速公路、国省道沿线布局建设快速充电基础设施，形成连接全省主要城市的城际快充网络。

  江苏要求，到2025年各类快速充电终端从2020年的9万个提高到30万个。推动高速公路服务区、公共停车场、居民小区、城市商场充电设施全覆盖，在具备条件的物流园、产业园、农贸批发市场、城市闲置土地等建设集中式充电站和快速换电站，形成车桩相随、适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，全省中心城区、城市副中心等公用充电设施服务半径小于1公里。

  不过，各地的新基建规划目标并不尽相同，也凸显各自特色。易小光表示，新基建的规划目标要与各地具体需求、发展水平阶段相适应。基础建设重要的是应用，因此在制定目标时，要与需求量相匹配。

  比如，贵州省政府要求，在实施规划中，要以实施大数据战略为主线，以新一代信息通信技术创新为驱动，强力推进信息通信网络整体演进升级，推动支撑经济社会各领域转型提质的融合基础设施发展，全面构建泛在感知、高速连接、协同计算、智能分析、绿色安全的新型基础设施体系。

  重庆市政府常务会议指出，要科学有序推进，聚焦国家战略布局和重庆市产业发展需要，适度超前建设社会亟需、受益面广、带动性强的新型基础设施，健全重大项目滚动实施机制，进一步加大投资力度。