广受关注的“金砖银行”终于正式开业，在未来，它将成为一家助力新兴国家发展的银行。

　　据新华社消息，金砖国家新开发银行(以下简称“金砖银行”)7月21日正式开业，预计将于2015年底或2016年初启动运营。

　　建立“金砖银行”的建议，最早在2012年2月由印度提出。在去年7月15日的金砖国家首脑峰会上发布的《福塔莱萨宣言》敲定了成立的具体细节，而在一年之后，终于“修成正果”。

　　公开资料显示，金砖国家开发银行总部设在上海，首任行长为印度人孔达普尔·瓦曼·卡马特，核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由5个创始成员国中国、俄罗斯、巴西、印度、南非平均出资。

　　根据《福塔莱萨宣言》可知，金砖国家新开发银行成立目的是“为金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设、可持续发展项目筹措资金”。它将“本着稳健的银行业经营原则，深化金砖国家间合作，作为全球发展领域的多边和区域性金融机构的补充，为实现强劲、可持续和平衡增长的共同目标作出贡献。”

　　需要注意的是，金砖新开发银行与金砖应急储备安排不同的两个机制。据中国央行发言人介绍，二者相互独立，在宗旨、规模、运作与决策机制等方面明显不同。

　　金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模同样为1000亿美元。但据介绍，金砖各国的承诺资金是一种预防性安排，各国并不需要立即支付资金，只做名义互换承诺，不涉及直接的储备转移。仅当有成员国有实际需要、申请借款并满足一定条件时，才启动互换操作、实际拨付资金。可见，金砖国家应急储备安排是一项如同其字面意思的“应急”安排，目的在于防范国际金融动荡，维护金融稳定。

　　与金砖国家应急储备安排不同的另一方面是，金砖银行创始各国是平均出资，因而各国在投票权上是完全平等的。在金砖银行日常运营中，平等的议事权能够更好地实现金砖国家开放、合作、共赢的理念。

　　服务新兴国家具有国际视野

　　自亚投行“横空出世”以来，人们就常拿金砖银行和亚投行做对比。虽然亚投行概念提出的时间要晚于金砖银行，筹建进度却后来居上。今年年初以来，甚至“风头”要盖过亚投行。然而必须看到，尽管亚投行吸纳了包括诸多欧洲发达国家在内的国际伙伴加入成为创始成员国，其主业仍局限于亚洲。而金砖银行成员则一开始就分布于四大洲，具有国际视野。

　　从金砖银行的创始成员构成，成立后对于行长人选，以及服务于新兴市场和发展中国家理念中可以看出，金砖银行不是属于中国的银行，也并非如很多人印象中那样是“仅服务于金砖国家的银行”。

　　对于金砖银行的正式命名为“金砖新开发银行”，商务部原副部长魏建国在接受媒体采访时评论称，之所以把名字改成“新开发银行”，就是为了以后能够吸纳更多的新兴发展中国家加入其中。

　　南非财政部部长恩兰拉·内内7月17日盛赞金砖国家开发银行的成立，称这对发展中国家而言是一个显著的“里程碑”。他认为，金砖国家开发银行的与众不同之处在于，这是发展中国家创办的银行，该行了解发展国家的挑战，并展示了应对这些挑战的能力。

　　资料显示，新兴市场和低收入国家面临每年1万亿至1.5万亿美元的基础设施投资缺口。缺乏基础设施成为制约所有发展中国家经济发展的瓶颈。而大规模建设基础设施所需求的巨额资金对于发展中国家来说是难以具备的。在促进融资方面，对于金砖银行可以发挥的作用，许多发展中国家已翘首以盼。

　　金砖银行成立后，一名驻中国的非洲外交官说：“我们还在观望，但第一感觉是良好的。国际货币基金组织不仅在借出资金时要求担保，还规定了我们必须执行的经济政策。这些条件非常苛刻，且在很多情况下是不可接受的。”

　　复旦大学金砖国家研究中心教授沈逸表示，全球范围内的基础设施建设需求正在不断增大，而富裕国家却变得越来越犹豫，国际社会应当采取措施努力打破这一恶性循环。

　　寻找更好的实践需要不懈努力

　　金砖银行成功的意义并不仅仅在于解决发展中国家的基础设施建设缺口，更在于新理念的实践。

　　国际舆论将金砖银行、亚投行视为世界银行、亚洲开发银行这样的现行金融机构的替代或补充，因为这些机构有着较高的融资标准，提供资金时常附加苛刻的政治条件，此外，对其运作也不乏“呆板”、“官僚化”的批评声音，而金砖银行和亚投行则被寄望于“后来居上”。

　　尽管在亚投行成立时，美国和一些西方国家及金融机构与中国围绕“亚投行”的运作模式和标准有所谓“最佳实践”之争。但在金砖银行成立之时，楼继伟也清楚地指出，“发展是个动态的过程，并没有所谓的‘最佳实践’。”也就是说，汲取先进的，摒弃错误的才是关键。卡马特承诺将把金砖银行“从最佳实践提升至下一代实践的境界”。

　　从理想化的角度看，金砖银行将着眼于服务新兴市场和所有有需求的发展中国家。但实际上，在运作之初也难以避免地将首先主要着眼于其创始五国的项目。

　　即便不包括后来加入的南非，原有的金砖四国已包括40%以上的世界人口，四分之一的世界陆地面积，以及全球国内生产总值?GDP　的逾25%。能够满足如此广大范围的基础建设需求已非易事。如果涉及更多的国家，操作难度也将大大提升。

　　在金砖银行正式挂牌成立后，接下来如何确保银行顺利启动运营开展，如何制定业务政策、准备项目将是挑战重重的重头戏。

　　面对外界将金砖银行和亚投行等新兴国际金融机构看作旧的国际金融秩序的“挑战”或“替代”的声音，金砖银行官员和我国官员都在不同场合表示，金砖银行只是一种对现行机制的补充和改进。这是一种谦逊而理性的姿态。无论是“最佳实践”还是“下一代的实践”都不会建立在空中楼阁之上。毋庸置疑的是，金砖银行需要高质量的金融人才基础和与现行机构的密切交流和对它们进行充分地研究和借鉴。在这些方面，金砖银行都已经走在了正确的道路上。

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