周小川、范一飞等齐谈数字金融！数字金融要坚持持牌经营，数字人民币受理环境待优化，北京酝酿“六大招”

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  数字人民币试点正在疾步快行，北京也在加快应用场景的拓展。

  9月10日，2021中国（北京）数字金融论坛在京召开。会上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川、人民银行副行长范一飞、北京副市长卢映川等出席，并围绕数字金融、数字人民币等热点问题作出回应。

  证券时报记者在会上了解到，北京将加快推进法定数字货币实验区和数字金融体系建设，稳步推进数字人民币全场景试点。央行数字货币研究所与北京丰台丽泽金融商务区共同设立的国家数字金融技术检测中心正式揭牌。未来，国家数字金融技术检测中心将通过整合技术资源优势，不断强化技术研发投入，推进创新科技成果在丰台区落地转化，打造数字货币技术和应用生态圈。

  数字金融发展应坚持金融服务业持牌经营

  随着科技的发展，金融机构更为主动地运用科技赋能业务，在丰富金融产品和工具、提升金融服务效率和包容性、持续推进金融机构数字化转型、助力脱贫等方面都取得了诸多的进展。

  不过，周小川也认为，数字金融在为金融消费者带来便利的同时，也暴露了不少的问题。一方面，一些科技平台公司利用数字金融创新的口号，在违背合规性、正当性和风控的条件下，通过互联网渠道开展金融业务，有些业务从功能上讲，金融属性并没有改变，从事这种中介金融服务的业务实质也没有改变，这可能带来公平竞争的问题和金融稳定方面的风险。

  “因此，在鼓励数字金融发展的同时，应该坚持金融服务业持牌经营的原则，持牌的基本条件包括：资本的充实、抗风险能力、专业人员以及对规则的了解。”周小川称。

  周小川还表示，要重视数据安全和隐私保护，防范电讯和支付诈骗。法律保障方面通过能够界定个人信息主体权属和相关人员行为空间的法律来保护个人隐私。技术实现方面，通过数据处理、计算方法、管理技术等要确保个人隐私不受侵害。数据治理方面，要通过制度创新与技术创新双管齐下，也要防止垄断和资本无序扩充。当前，要落实新出台的个人信息保护的法律法规，同时很多规则还需要进一步深化，特别是在获取信息、存储信息、买卖信息、集成信息及其应用方面要制定更详细的实施细则。

  此外，新技术的发展也要防范洗钱、恐怖融资等活动。周小川称，要考虑降低新技术运行带来的洗钱、恐怖融资等风险。以反洗钱为例，近年来传统的监管手段已不足以应对日趋复杂的洗钱活动，例如匿名性使资金的来源和流向难以追踪，利用系统洗钱的风险屡禁不止。

  在监管上利用新兴的数字化技术，能够在反洗钱的客户识别和非法交易等方面发挥更重要和关键的作用。监管机构和反洗钱义务主体要通过新的技术手段强化监管和履行反洗钱义务，这也是未来的发展趋势。应强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管的手段，提升跨行业、跨市场交叉风险的甄别、防范和化解能力。

  数字人民币受理环境有待优化

  范一飞在会上表示，数字人民币是金融供给侧结构性改革的重要内容，有利于推动社会生活、生产方式的数字化转型。人民银行将坚持开放包容原则，从供需两方面发力，组织持续优化数字人民币底层业务能力和基础技术平台，积极对外赋能，共同打造数字人民币生态体系。

  范一飞称，人民银行坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念，稳妥推进数字人民币研发工作，在多地开展真实用户试点验证和分批次大规模集中测试，充分检验数字人民币业务系统稳定性、产品易用性和场景适用性，取得了阶段性成果。同时，我们也看到一些问题亟待解决，比如数字人民币规则制度有待完善、受理环境有待优化、支付体系有待健全等。

  对于下一步数字人民币如何完善规则制度，范一飞表示，一是在规则制定方面，以中心化管理、统一认知、实现防伪为前提，充分发挥数字人民币结算效率高、隐私保护强等优势，既不能完全按照账户去管理，也不能照搬纸币去要求，该打破的要打破，该约束的要约束。

  二是在技术实现方面，发挥好指定运营机构各自优势和专业经验，持续开展技术迭代保持整体先进性，充分利用现有金融基础设施，支持与传统电子支付系统间交互，推动不同运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通，实现安全与便捷的统一。

  三是在生态建设方面，坚持双层运营体系，研究既能激发创新活力又能提升服务质效的长效机制，营造激励相容、公平公正的市场环境，充分发挥参与各方的积极性和创造性，探索产业主体共同参与、竞争选优的可持续发展模式，满足更广泛用户群体和不同场景需求，提升数字人民币普惠性和可得性。

  北京将稳步推进数字人民币全场景试点

  卢映川表示，北京市将发挥全国科技创新中心和国家金融管理中心的双重优势，集中打造面向未来的现代化数字金融体系，着重加强以下六个方面的工作：

  一是在央行的指导下，加快推进法定数字货币实验区和数字金融体系建设，稳步推进数字人民币全场景试点。

  二是深入推进数字金融底层技术、关键技术研发，支持大型科技企业联合金融机构开展技术攻关，力争在数字金融底层技术研发上取得关键性突破，实现数字金融的标准创制和标准输出。

  三是培育壮大数字金融领军企业，支持数字金融领域的高成长初创企业、独角兽企业、隐形冠军企业等在数字金融创新示范区集聚发展，在企业设立资金支持、人才队伍建设等方面予以支持，持续优化营商环境，助力企业成长。

  四是深化拓展应用场景建设，以金融业务需求为导向，为企业的新技术、新产品、新应用率先在京落地提供场景的试验田，营造有利于数字金融成果落地转化的良好环境。

  五是完善数字金融创新监管，深入开展监管沙箱试点，巩固形成进出有序、创新有度、监管有效的常态化管理机制。

  六是加大人才培育引进力度，针对数字金融企业急需的复合型人才建立人才跟踪评价机制，在住房、教育、医疗等方面做好延伸的配套服务，保障人才的发展。

  另据记者在会上获悉，在央行和北京市政府的推动下，央行数字货币研究所与丽泽金融商务区共同设立的国家数字金融技术检测中心正式揭牌。未来，国家数字金融技术检测中心将通过整合技术资源优势，不断强化技术研发投入，推进创新科技成果在北京市丰台区落地转化，打造数字货币技术和应用生态圈。

  据了解，为进一步加快建设全球数字经济标杆城市和首都现代化数字金融体系，在本次论坛上，北京市地方金融监督管理局向丽泽金融商务区授牌“北京法定数字货币试验区”，助力丰台丽泽拓展特色金融科技应用场景，打造数字人民币技术与应用生态。丽泽金融商务区将围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，支持数字金融重点机构和重大项目落地，提升金融基础设施数字化水平。

  编辑：万健祎

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