新华网北京7月20日电（记者曹凯 王晓洁）18日，央行、工信部、银监会等10部委出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。这是中国首次就互联网金融出台全面的政策措施，也第一次明确了互联网金融的边界，近年来蓬勃发展的互联网金融行业终于走出“监管真空”的尴尬。

　　指导意见对多年来民间的金融探索给予肯定，对网络支付、网络借贷、股权众筹、网络基金销售、网络保险、互联网信托和消费金融等诸多领域的业务做出了详细的规范，也对行业的一些不良倾向敲响了警钟。

　　业内人士认为，监管落地对于互联网金融企业而言，是“强心剂”，也是“指南针”和“警示灯”，在鼓励行业发展的同时，也宣告了“野蛮生长”时代的结束。

　　“监管层充分肯定了互联网金融的发展，提出鼓励合格的互联网金融公司上市，还鼓励互联网金融机构与传统金融机构共享信用信息，给互联网金融制订了一个明确的边界和身份，这是行业的重大利好。”安心de利创始人刘延锋表示。

　　股权众筹行业也因此受到鼓励。中国成立最早的股权众筹平台之一“天使汇”CEO兰宁羽表示，非法集资的判定条件中，有一条就是不得面向公众筹集资金，这使得一些平台不敢开展宣传。然而，指导意见对股权众筹的定义是“通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动”，“公开”二字，打消了行业在产品宣传方面的顾虑。

　　不过，业内人士从指导意见中读到的，不只是鼓励与支持，更有严格的规范。

　　近年来，蓬勃发展而又乱象迭出的P2P（网络借贷）行业一直游走于法律的灰色地带，“跑路”现象时有发生。此次指导意见颁布，首次明确了P2P的监管规范——银监会监管P2P领域，且将P2P划为“个体网络借贷”范畴，明确了其作为资金撮合中介的性质，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。

　　和信贷创始人安晓博说，意见明确了P2P的底线，再次明确监管部门。随着之后银监会的具体监管条例出台，P2P行业可能迎来行业大洗牌。

　　此外，指导意见对资金存管提出了严格要求：“除另有规定外，从业机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构。”然而眼下很多互联网金融平台都是采用第三方支付机构做资金托管，此后，这样的方式或许行不通了，银行将成为绝大多数互联网金融公司的资金存管方。

　　指导意见强调了监管层对于互联网金融“政策基础设施”的重视——坚持简政放权，提供优质服务；落实和完善有关财税政策；推动信用基础设施建设，培育互联网金融配套服务体系。可以看出，监管的关键词不仅是“管”，还有“服务”。

　　互联网金融千人会秘书长易欢欢表示，可以预见，指导意见出台后，一批不规范的平台将受到影响，行业“野蛮生长”时代结束，将迎来大洗牌；同时，传统金融机构与新兴互联网金融平台之间的联姻也会层出不穷。

　　“并购重组即将大规模发生，金融机构的互联网化是下一阶段的最大看点。”易欢欢表示。

　　指导意见的落地效果，仍有待监管配套政策出台。短融网创始人王坤说，目前互联网金融行业的风险正在加速积累，“劣币驱逐良币”的现象非常突出，行业普遍存在关联交易、虚假信息披露、刚性兑付等问题。

　　王坤认为，目前行业已经度过了早期粗放发展的阶段，他呼吁之后出台的监管细则能够更为严厉、具体地监管平台的各种经营行为，加大对平台违规的处罚力度和违约成本，逐步使互联网金融在法律框架下走向健康发展的轨道。

　　作者：曹凯王晓洁