交汇点讯 “我现在全部的心思都放在开足马力抓生产保供货完成订单上。”7月13日上午，在宿迁市一家包装生产企业里，公司老总张铭（化名）非常感慨，不久前，他刚和国内几个大型家电生产企业签订了一笔4000多万元的订单，这虽不是他签过的最大一笔订单，却是让他最难忘的：在此之前，他因为涉经济类犯罪已被检察机关批准逮捕，能够“出来”参加商务谈判并最终签下这笔订单，得益于宿迁检察机关及时启动羁押必要性审查、办案影响评估等护航民企发展新机制。

张铭原本是一个在宿迁投资的客商，因为社会资源丰富，再加上宿迁本地的政策扶持力度较大，他陆续在宿迁开办了好几家具有一定规模的公司，企业经营状况良好。

2020年，宿迁警方在调查中发现，张铭涉嫌经济类犯罪，而且涉案金额巨大，立即对其采取了刑事强制措施，并提请宿迁市检察机关批准逮捕。

由于警方调查的证据链完善，检察机关很快批准了对张铭的逮捕请求。

“检察机关办案不能一捕了之，在后续办案过程中我们了解到这位涉案老总还有在建企业项目，企业还有上百名职工。老板被关押，企业运转、职工生活怎么办？”据宿迁市检察院检察官介绍，在该案移交到检察机关后，办案人员对该案开展羁押必要性审查和办案影响评估后发现，张铭名下多家公司的经营状况较好，而且在当地促进了就业，尤其是企业与张铭之间依赖度很高，如果老板被长期关押，这几家公司将面临生存危机。

“在六稳六保新形势下，检察机关要有护航民企发展的担当，在依法办案的前提下，更要注重法理情的深度融合，既要严惩违法者，更要设法盘活受影响的企业。”宿迁市人民检察院检察长刘加云表示，为此，检察机关决定将张铭的逮捕变更为监视居住，并首次使用“电子手铐”监控执行，让张铭在接受监督的前提下，可以外出活动，参加商务谈判。

张铭的情况虽然特殊，但在宿迁并非个案。2020年，经过强化监督，宿迁市批准了8名社区矫正人员外出经商，帮助挽回经济损失700余万元。

近年来，宿迁市检察机关坚持“法治是最好的营商环境”，立足宿迁实际，突出护航民营经济发展这一重点，先后出台了服务六稳六保20条、服务营商环境建设29条等创新举措，在严厉打击破坏市场环境犯罪、强化知识产权司法保护的同时，落实少捕、少押、慎诉办案政策，对犯罪情节轻微、认罪认罚、积极退赃退赔的涉案企业重要岗位人员慎用限制人身自由的强制措施。

此外，加强企业法律风险防控机制建设，实行三种类型的法律风险提示函制度，探索企业刑事合规改革试点，建设企业合规普法中心，联合公安、工商联、市场监管等涉企部门送法进企，及时给企业违规违法行为装上“刹车”装置，更好地预防企业犯罪，促进企业依法经营，规范发展。