欧盟提高了能源转型目标

欧盟准备将能源转型的短期目标提高近一倍。欧盟的新目标是到2030年将碳排放量减少55％（从1990年的水平），之前是减排40%的目标， 随着目标的提高，这将需要大力促进该地区的可再生能源供应。

原目标是：到 2030年总能源需求中可再生能源占到 32%，其中可再生燃料在运输部门的占比需达到 14%。

新目标是：到 2030年总能源需求中可再生能源占到 39%，其中可再生燃料在运输部门的占比需达到26%。

现在的情况是：(RED II政策)规定到 2020 年，整个欧盟的能源消耗中至少有 20%来自可再生资源，其中可再生燃料在运输部门的占比需达 10%。

7月中旬欧盟将要公布新政策

欧盟委员会将于7月14日公布一揽子措施，以使欧盟发展与更严格的2030年气候目标保持一致.欧盟可再生能源指令（II）的框架预计将于7月14日修订。针对生物柴油行业，需要关注的政策点是生物质原料的掺混目标以及间接土地利用变化的政策和各国针对欧盟的总体目标给出的自身的发展政策。

关注政策规定生物质粮食原料和UCO原料的掺混目标

传统粮食原料：我们在2021年6月9日的报告《生物柴油调研汇报及对国内植物油需求体量的看法》（详细报告请登陆国投安信投研平台查阅）一文中的针对粮食作物的掺混比例需要稍做一下修订，由粮食和饲料作物生产生物质燃料，不得超过该成员国2020年公路和铁路运输部门最终能源消耗中此类燃料所占的比例，其中最多占该成员国公路和铁路运输部门能源最终消费的 7%。如果该份额在成员国中低于 1%，则最多可增加至公路和铁路运输部门最终能源消耗的 2%。目前基于粮食作物的传统生物燃料的掺混上限将从 2021 年的 7%下降到 2030年的3.8%；从2023年12月31日到2030年12月31日，高 ILUC利用风险的比例应逐渐降低至0％。但是对于对经认证具有低 ILUC 风险的生物燃料、生物液体和生物质燃料引入了这些限制的豁免。所以从政策看，粮食原料的掺混比例到2030年给出3.8%的比例，2030年降至0比例的是针对高ILUC风险的燃料，例如棕油基的燃料。

相比传统生物燃料，用废油脂制备的生物柴油（UCOME）拥有更高的温室气体（GHS）减排属性。由于废油脂制备的生物柴油（UCOME）的 GHS 减排量达到83%，当前各国对于 UCOME 大多以双倍量计算生物燃料使用量。PARTB生物燃料在 2030 年要求比例为 1.7%。

关注间接土地利用变化ILUC

高 ILUC 风险燃料是由粮食和饲料作物生产的燃料，这些作物在全球范围内扩展到森林、湿地和泥炭地等碳储量高的土地。种植的扩张释放了大量的温室气体排放，抵消了使用生物燃料而不是化石燃料所带来的碳排放，因此限制计入可再生能源目标

在 2023 年 12 月 31 日之后，用于高 ILUC 风险的生物燃料、生物液体和生物质由粮食或饲料作物生产的燃料，最迟将在 2030 年逐渐降至零，该指令对经认证具有低 ILUC 风险的生物燃料、生物液体和生物质燃料引入了这些限制的豁免。根据一项使用2008-2016年期间确定间接土地利用变化（ILUC）风险的研究，棕榈油被列为对环境有害的作物。

还需要关注各国具体的目标

随着欧盟加大减排雄心，各成员国生物燃料的政策也要进行重新调整。奥地利自2021年1月起限制使用基于棕榈油的生物燃料，并将于 7 月逐步淘汰；比利时将从明年开始逐步淘汰高 ILUC 风险的棕榈生物燃料，包括大豆；除了已经实施的棕榈油淘汰计划外，法国还将开始限制使用大豆基生物柴油。

根据能源联盟和气候行动 (EU) 2018/1999 治理条例，欧盟国家必须起草2021-2030 年国家能源和气候计划(NECP)，概述他们将如何实现新的 2030 年可再生能源目标能源和能源效率。在欧盟出台政策的同时，也需要关注各国的执行政策的制定。