公投:“潘多拉魔盒”只是刚刚开启
发布时间:2015-7-6 08:04阅读:558
希腊公投(Greferendum)于北京时间周日(7月5日)12:00开始,其主题便是——是否应该满足国际债权方要求来换取救助。不过,重点或根本不在公投结果本身,如果你以为光凭“赞成”或“反对”就能决定“希腊退欧”,或是出现“快刀斩乱麻”式的解决方案,那就未免太小看这场“政治博弈”了。
“国际债权人救助希腊的短期经济成本仍然小于‘希腊退欧’所带来的长期成本,加之当前希腊已经资本管制,濒临绝境,因此皮球仍在债权人手里。” 复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯教授在接受《第一财经日报》专访时表示,公投是精英主义不负责任的做法,不论公投结果如何, “希腊退欧”不是一朝一夕之事,必须设立新的机制来开除希腊,而且因为涉及全欧盟,要全体一致通过的可能性是很小的,无法建章立制。
当然,国际上呼吁“放弃希腊”的权威声音更是不少。来自英国的中国证券监督管理委员会国际咨询委员会主席霍华德·戴维斯爵士(Howard Daivs)昨日在上海高级金融学院(SAIF)2015年毕业典礼期间接受本报记者采访时坦言,“即使留在欧元区,希腊面对债权人的紧缩要求也无法实现经济增长,留下的成本巨大,何不妨退出自立更身?”
不过,不论公投结果如何,“退欧”始终会被希腊再度作为要挟的筹码。届时,希腊发行的货币新德拉克马(Drachma)要如何被引入?其贬值预期会如何演绎?欧元又将何去何从?
公投:“潘多拉魔盒”只是刚刚开启
对于各界纷纷认为是“一投定生死”的希腊公投,事情远非表面那么简单。
在欧洲问题专家丁纯看来,希腊债务其实是一个高度依靠技术性、决断性的问题,需要民众选出的领导层(即“精英主义”)加以引导。由于百姓往往是信息不对称的“受害者”,因此以公投的形式让百姓决定“退欧”是希腊政府推卸责任的行为,百姓可能也成了政府继续与债权人博弈的筹码。
可以说,“麻烦”才刚刚开始。
相关专家告诉记者,即使是公投以“赞成”收尾,也不代表能迅速达成救助共识,在对于债务紧缩、减债与否等关键问题上,双方仍可能继续博弈; 以“反对”收尾也不代表会马上退欧。
丁纯也向记者表示,“欧洲的强国英国和德国本身也存在反欧洲一体化势力,其认为是一体化才会让本国被‘无赖国家’拖累;而如希腊、西班牙等弱势国家则把反紧缩看成是欧洲一体化的恶果。因此‘希腊退欧’可能会打开潘多拉魔盒,造成一体化终止。正是由于魔盒彻底打开后的结局不得而知,核心施救国才不敢轻易对希腊挥手告别,希腊也正是利用了这点来进行长期博弈。”
此前,各界对于“希腊退欧”的预期空前高涨,原因是布鲁塞尔方面表示——希腊退欧并非不可能。而在早前,欧洲央行行长德垃吉还拍胸脯保证——会用尽一切方法挽救欧元区,这也是对于确保欧元区完整的承诺。
丁纯认为,债权人的态度转变有两大原因。其一,向希腊施压,否则希腊将持续要挟;此外,不改口或变相鼓励现在好吃懒做的反紧缩国家,如西班牙和塞浦路斯等。
“对于债权人而言,希腊留在欧元区的资金成本仍远远小于希腊退欧的长期政治成本,且希腊已几乎殚尽粮绝,因此‘皮球’仍在国际债权人手中。”丁纯分析称。
接下来还有不少“难关”或“大限”需要希腊攻克。7月13日将召开欧元集团会议,它将是欧元集团在希腊7月20日向欧洲央行偿付之前最后一次会议。这无疑是一个高风险事件,因为这可能是各国财长就放款达成协议的最后机会。
7月20日则是更为令人担忧的高风险事件,因为欧洲央行持有的35亿欧元希腊国债在20日到期,违约将导致欧洲央行切断紧急流动性援助资金,这也可能成为“希腊退欧”的第一步。
可以肯定的是,今后的希腊将长时间出现弱势短命政府,并逐步成为一个主流民意分裂的社会。
新德拉克马:推新货币“说易行难”
按相关专家的分析,“退欧”可能长期成为希腊的政治筹码,那么如果真的发行新德拉克马,其前景会如何呢?
从表面上来看,势必面临两大难题:以何种方式引进新的纸币和硬币?如何处理既存的银行账户、债务和以欧元降价的金融工具?
第一个问题可能较为容易解决。据彭博新闻社消息,希腊央行在雅典Holargos区的一个印刷厂印刷欧元,而这一印钞厂在欧元区成立前印制的就是德拉克马,因此现在该工厂也能印发新德拉克马。
“一国货币就好比是一国名片,因此必须谨慎对待。”德董事会及集团执行委员会成员Ralf Wintergerst说道。
一般而言,引入新货币需要6个月,有时甚至更长,最长可达2年。设计者必须先画出纸笔草样,安全专家此后将增加防伪技术,如水印或特殊印钞油墨,银行官员也需要计划究竟要如何设计面额以及如何将货币输入银行
第二个问题则更为棘手。“如何建立有效发行机制是最具挑战性的,要确保新货币普遍可得。”克罗地亚财政部长拉洛瓦茨(Boris Lalovac)表示。
由于发行货币需要一定时间,因此在此期间,欧元和新德拉克马这两种货币不得不暂时共存。欧元创立1999年,而欧元实质上引入使用则要在三年后,也就是2002年1月1日。不过在此后的三个月,如法郎、马克等其他货币仍和欧元共存了两个多月。
此外,法律机制也要迅速跟进。任何以欧元签署的合约都需要从新制定。此外,丁纯也告诉记者,欧盟需要制定一套法律机制使得希腊退出欧元区,或至少暂时终止其成员国身份。不过,丁纯指出,欧盟一致通过的可能性很小。
也有一种可能性,就是希腊经济可能出现“自由落体”,届时就可能需要另一场国际援助了,不过那时候情况可能比现在更糟糕。
欧元走势的两大变量:美联储和希腊
由于希腊只是欧元区很小的一部分,各界的焦点仍在于——欧元下半年的走势究竟何去何从?
某外汇交易员向记者坦言,“希腊退欧”对于欧元可能是利好,因为这无异于剥离一笔坏账。但若由此导致其他反紧缩国家跟风,欧元的稳定就不复存在了,因此难以判断欧元走势。
据外媒调查,欧元/美元在今年7月末时仍将接近当前水平1.10。欧元/美元今年以来跌幅超过8%。这表明欧元已消化了希腊问题的不确定性。多数受访分析师表示,希腊局势的最新动态并未改变他们对欧元未来一年走势的预估。


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