莫迪关键选举落败，“疫情危机”将如何改变印度政治版图

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印度泰姬陵 图片来源: Pexels

文|楼春豪（新京智库特约撰稿人，中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长）

印度已经成为全球疫情重灾区。

5月6日，印度新增报告确诊病例再创纪录，达到了412262例。此前的4月30日，印度成为第一个单日新增确诊病例超过40万例的国家。

同时，在印度周边，毗邻印度的尼泊尔、不丹，以及东南亚国家老挝、越南、泰国等都出现了新的疫情高峰。

卫生专家指出，疫情持续扩散，新的变异病毒产生的可能性就会增加，而新的变异病毒可能会蔓延至全世界。

4月以来，印度的疫情、政治、经济形势出现重大变化，引起多方关注。

从“印人党时代”变成“碎片化版图”

近期，印度总理莫迪领导的印度人民党在西孟加拉邦、泰米尔纳德邦和喀拉拉邦的选举中落败。

在近日举行的五个地方邦选举中，印人党仅在阿萨姆邦赢得选举。莫迪本人及其印人党最看重、投入最多的西孟加拉邦遭到惨败，仅获得292个议席中的77个，与预计的200席相差甚远。

而在2019年大选中，印人党豪取303席（超过2014年大选21席），得票率从2014年的31.0%上升至37.4%,其执政联盟共获得353席。

这是1984年以来，印度单一政党首次连续两届大选获得过半议席。

当时，舆论认为，印人党在此次大选中的胜利，标志着印度独立以来以国大党为中心的政治版图彻底瓦解,也标志着印度政坛已进入“印人党时代”。

进入第二任期以后，莫迪政府强势推进印度教民族主义议程，软硬兼施打压其他政党和反印人党政治势力的活动空间，铁腕压制街头政治和示 威活动，维系了印人党的强势地位。

但此次疫情恶化后，印度国内外舆论对莫迪政府的批评声“一浪高过一浪”。

印度国内不少人将政治集 会和宗教活动称为“超级传播者”，有国外媒体更是称其“政府无知、民族主义、官僚体系无能，共同导致了印度这场史诗般的危机”。

概言之，这些批评声音认为，莫迪政府将政治利益凌驾于疫情防控之上，既没有听从专业人士对疫情形势的评估，也没有在疫情恶化后表现出足够的危机应对能力，甚至还默许乃至支持政治集 会和宗教活动，因此对此次疫情恶化负有不可推卸的责任。其结果就是，民众对莫迪政府的不信任感在上升。

最典型的例子，就是莫迪领导的印度人民党近期在多个选举中落败。

虽然由于缺乏强有力的竞争对手、反对党之间难以形成合力等因素，莫迪及其印人党在中央层面的执政地位暂不会受到挑战，但是，随着印度疫情的持续蔓延，莫迪的政治强人形象将受到严重冲击，印人党的政治影响力将受到地方政党的进一步侵蚀和挑战。

虽然“莫迪时代落幕”的判断还为时尚早，但印度出现中央和地方“异党执政”的趋势将更加明显，印度政治版图也将更加碎片化。

从“世界药房”沦为“世界病房”

2020年9月，在印度新增确诊病例出现高潮并逐步回落之后，特别是很多地区抽检出较高比例的阳性抗体（孟买贫民窟阳性抗体比例约60%）的情况下，人们普遍认为印度疫情已“接近尾声”。

当时，“印度躺赢”“印度接近群体免疫”的乐观论调不绝于耳。印度负责公共卫生的官员更是声称“印度已取得抗击新冠疫情的伟大胜利”。

在此背景下，印度政府高调宣传其是全球最大疫苗生产国，并据此积极推进“抗疫外交”“疫苗外交”。从“公共卫生净安全提供者”到“世界药房”，从向其他国家提供疫苗援助——“疫苗友谊”行动再到与美国、日本、澳大利亚达成“疫苗伙伴关系”，类似行为都体现了印度政府“危中寻机”的强烈意愿。

不料，新冠疫情给印度来了个“回马枪”，而且来得如此之猛、如此之快，以至于印度迅速跌入抗疫的“至暗时刻”。

印度疫情形势的严峻也给全球抗疫敲响了警钟，促使全球各国加大抗疫力度。这主要源自两大风险。

一是“疫情外溢”风险。考虑到印度与陆上邻国薄弱的边防管控，以及与南亚、东南亚和中东密切的人员往来，印度此次具有极强传染性的疫情难免会外溢至其他近邻地区，并进一步扩散到世界其他地区。

目前，包括中国在内的多个国家都已经有自印度输入的病例，印度近邻尼泊尔、巴基斯坦的确诊病例也大幅增长，表明这种风险并非空穴来风。

二是“疫苗断供”风险。美国等发达国家的“疫苗民族主义”增加了发展中国家获得疫苗的难度，而来自印度的廉价疫苗一定程度上缓解了疫苗匮乏的难题，有助于发展中国家的抗疫。但随着国内疫情形势的严峻，印度自3月底起已“暂停”对外援助或出口新冠疫苗，包括“暂停”向世界卫生组织“新冠疫苗全球获取机制”捐助疫苗，这势必会影响其他发展中国家获得疫苗。

从全球经济“增长引擎”变成“发展拖累”

2020年受新冠疫情冲击，印度经济预计萎缩7.7%。但在此轮疫情反弹之前，国际机构普遍预计印度经济将在2021年有不错表现。

2021年4月6日，国际货币基金组织（IMF）在其最新的《全球经济展望》中预测，2021-2022财年印度国内生产总值增长率有望达到12.5%，成为主要经济体中增速最快的国家，超过中国和美国的预计增速（分别为8.4%和6.4%）。

这其中，有印度上一财年基数较低的因素，也有对印度政府疫情期间推出经济改革举措的高期许，但在印度政府看来，这是绝佳的宣传话题。

但是，疫情形势的恶化严重打乱了印度的经济增长节奏。

2020年新冠疫情暴发后，印度政府就陷入疫情防控与经济发展之间的抉择困境。

图片来源：Pixabay

虽然总理莫迪日前表态不主张全面的封城（lockdown）措施，但面对来势汹汹的疫情，印度很多地方政府都已采取不同程度的封城措施，而这势必给经济活动按下“暂缓键”。

印度经济增长的前景因疫情蒙上阴影，国际机构普遍将印度经济增长率下调2个百分点左右。“印度经济监测中心”（CMIE）5月4日报告称，印度失业率在4月飙升至8%左右。

考虑到印度是全球主要经济体之一（近几年其国内生产总值全球排名在第5-7位区间徘徊），其在医药、纺织、软件外包等领域全球产业链中的特殊地位，以及其庞大海外劳工对所在国经济发展的重要地位，印度经济增长前景的恶化恐会拖累全球经济复苏。

莫迪不得不应对巨大危机

4月25日，印度总理莫迪称“新冠疫情风暴撼动了（shake）这个国家”，这与其在年初“世界经济论坛”视频会上“印度通过有效控制疫情使人类免于巨大灾难”的言论形成鲜明对比。

其实，早在2020年3月新冠疫情在印度蔓延之后，全球公共卫生专家就对印度是否会成为“疫情震中”提出关切。

世界卫生组织紧急情况应急主任项目主任迈克尔·瑞恩（Michael Ryan）曾表示，“印度是人口大国。疫情的未来很大程度上取决于人口密集国家。印度必须在公共卫生和社会层面采取积极措施，控制并压制住该疾病。”

虽然，现在仍存在对印度疫情走势的不同看法，但主流观点认为印度疫情的严峻形势“只被低估、不被高估”。倘如此，印度疫情撼动的，将不仅仅是印度，还会波及整个世界。

现在，莫迪不得不应对一场巨大的危机。而他能否补救败局，尽快控制住国内疫情，也在牵动世界的目光。

编辑：柯锐、张笑缘 校对：李立军

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