交通运输部6月30日表示，截至2014年底，全国收费公路累计完成建设投资总额61449.0亿元。虽然债务余额居高不下，但债务风险仍处于总体可控状态。

针对各界普遍关注的公路收费问题，交通运输部表示，由于在公路建设发展中，各地过度依赖收费公路政策，造成政府公共财政对公路基础设施的投入不足，收费公路规模过大，债务风险加重等问题，收费公路政策调整和法规修订亟待加强。

交通运输部公路局副局长王太透露，正在修订的《收费公路管理条例》将于近期向社会公布，广泛征求意见。

债务风险处于总体可控状态

交通运输部当日公布的《2014年全国收费公路统计公报》显示，截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程的3.6%，累积建设投资总额61449.0亿元，债务余额38451.4亿元。

“公路建设的持续加快和投资的持续增加，为落实稳增长、惠民生做出了重要贡献。”交通运输部公路局副局长王太介绍，2014年，收费公路里程净增0.61万公里，其中，高速公路新增里程0.63万公里，一级和二级公路减少了0.02万公里;累计建设投资总额净增7017.2亿元，其中，高速公路累计建设投资总额净增6343.4亿元。

交通运输部提供的数据显示，全国收费公路累计完成建设投资总额61449.0亿元中，政府还贷公路33412.2亿元，经营性公路28036.7亿元，分别占累计建设投资总额的54.4%和45.6%;高速公路55410.7亿元，一级公路3407.1亿元，二级公路1297.6亿元，独立桥梁隧道1333.6亿元，分别占累计建设投资总额的90.2%、5.5%、2.1%和2.2%。

截至2014年底，全国收费公路建设累计资本金投入为18797.0亿元，资本金比例为30.6%;累计债务性资金投入为42652.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.4%。其中，银行贷款40080.6亿元，其它债务2571.4亿元，分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。

“随着新建收费公路里程和累计建设投资总额的增加，以及建设成本的不断攀升，我国收费公路债务余额仍将居高不下。”王太介绍，2014年我国收费公路债务总额达到38451.4亿元，占全国收费公路累积建设投资总额的62.6%。

王太表示，我国收费公路债务风险仍处于总体可控状态。他分析说，当前38451.4亿元债务余额与42652.0亿元初始债务相比，减少了4200.6亿元，占初始债务的9.85%，说明收费公路整体上债务仍在继续有效偿还。

王太说，2014年通行费收入3916亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下可用于偿债的资金为2636.6亿元，大于当年2101.1亿元的还息需求，还可还本535.5亿元，说明收费公路整体上具备足够的还息能力，债务风险可控。

“从长远看，待大规模建设高峰过去，建设规模会降下来，路网处于稳定完善，每年增加的债务也会随之降低，通行费收入会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力将不断增强，届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直至偿还全部债务。”王太说。

运营管理费高与科目多有关

交通运输部提供的数据显示，2014年，全国收费公路通行费收入3916.0亿元，支出5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元。“总体收不抵支。”王太说。

对比结果显示，2014年收费公路收支缺口比2013年的660.5亿元增加了910.1亿元。对此，王太认为主要有三个方面的原因：债务规模不断增加导致还本付息支出大幅增长;收费公路已进入还债高峰期;统计制度进一步完善，统计精度进一步提高。

在具体的各项支出中，还本付息支出是大头。交通运输部统计数据显示，2014年，全国收费公路支出中还本付息支出4207.7亿元，占收费公路支出的76.7%。此外，养护经费支出469.2亿元、运营管理支出534.0亿元、税费支出249.5亿元、其他费用支出26.7亿元，占比分别为8.6%、9.7%、4.5%和0.5%。