每经记者 刘艳美

我国住房公积金制度历经30年发展，已经成为观察城市住房市场、经济发展、产业结构乃至管理水平的一项重要指标。

近日，各城市陆续发布住房公积金年度报告，我们统计了包括23座GDP万亿城市、15座副省级城市在内的共28座主要城市年报数据，从中能够发现城市的哪些“秘密”？

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（注：“体制外”职工，指除国家机关和事业单位、国有企业、城镇集体企业以外单位性质就业人员，天津无数据未列入）

一个城市的缴存单位构成，某种程度上能够体现出城市的就业结构特征。从实缴单位总量来看，上海、北京、深圳位列前三，佛山、长春、哈尔滨垫底。

一般而言，“体制内”单位公积金覆盖面更广，“体制外”的外企、私企等公积金参与比例则相对较低。比较主要城市“体制外”实缴职工占比，位居前列的苏州（87.14%）、深圳（82.25%）、杭州（82.20%）、佛山（79.82%）、无锡（79.74%）等城市，其共同特点就是民营经济发达，而排名靠后的济南（42.89%）、福州（40.91%）、西安（40.1%）及哈尔滨（31.3%）等城市，“体制内”单位更为强势。

比较特别的是民营经济发达的泉州，“体制外”实缴职工占比仅为44.18%，远低于东南沿海其他城市，说明其“体制外”单位公积金参与比例较低。

（注：覆盖面由2020年实缴职工/2019年常住人口计算得出，其中大连、长春为户籍人口）

从公积金覆盖面来看，深圳排名第一，参与公积金就业人员占常住人口比例近半。紧随其后的是北京（41%）、苏州（37.15%）、上海（36.42%）及广州（31.78%）。

（注：人均缴存额由2020年缴存额/实缴职工计算得出）

公积金缴存额及人均缴存额也是城市经济结构及工资水平的反映。从缴存额来看，十强名单与GDP排名高度相似，唯一的变化是出现了GDP已跌出十强的天津，2020年GDP排名第九位的武汉则遗憾“出局”，缴存额排在第11位。

人均缴存额与GDP排名则出入较大，北京、杭州、天津位列前三，福州、沈阳、郑州也冲进前十，这几座城市“体制外”实缴职工占比相对较低，说明“体制内”单位待遇相对较好。而深圳、苏州虽然公积金覆盖面较高，但人均缴存额相对较低，分别排在倒数第一、二位。

（注：资金运用率指住房公积金个人贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和与缴存余额的比率，一般略大于或等于贷款余额/缴存余额）

从资金运用率来看，有4个城市超过100%，分别是南通、无锡、合肥及大连，也就是说公积金贷款余额超过了缴存余额，公积金“资金池”告急。

而青岛、成都、哈尔滨、广州、深圳及济南资金运用率则相对较低，均未达到80%。武汉大学新民营经济研究中心主任罗知曾分析指出，公积金账户上现金很充足的地区，有可能是企业缴存比例过高，或公积金贷款使用比例太低。

记者|刘艳美