1-2月中国经济成绩单：恢复性增长成关键词 制造业投资、 餐饮收入两年平均增速仍为负值

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经济观察网 记者 田进 3月15日，在国新办就2021年1-2月份国民经济运行情况举行的发布会上，国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，1-2月份国民经济保持恢复性增长。工业和出口较快增长，投资和消费稳步恢复，就业和物价总体稳定。从同比数据看，受2020年同期基数较低等因素影响，主要指标同比增速较高，扣除基数影响，主要指标增势平稳，宏观指标处于合理区间。

在答记者问时，刘爱华也表示，今年1-2月份经济运行延续了去年以来的稳定恢复的态势，经济循环日益畅通，市场预期不断改善。但是同时要清醒地看到，当前国际形势仍然复杂严峻，国内经济恢复的基础尚不牢固，所以还是要按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的部署，进一步巩固经济基本盘，推动经济持续稳定恢复。

对于2021年的经济增长目标，3月5日发布的《政府工作报告》提出，国内生产总值增长预期目标设定为6%以上。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对经济观察网表示：“这个目标确实低于国内外很多机构的预测。首先，6%是经过非常认真审慎综合考虑做出来的目标；其次，这也标志着中国的GDP增速目标仅仅是个预期值，淡化GDP导向，鼓励经济走向高质量；第三，这个目标还综合考虑来’十四五’时期，即不仅考虑了2021年的经济增长，还考虑了未来5年中国经济增长的连续性、稳定性和可持续性。”

从拉动GDP增长的“三驾马车”来看。投资方面，1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）45236亿元，同比增长35.0%，比2019年1-2月份增长3.5%，两年平均增速为1.7%。分领域看，基础设施投资同比增长36.6%，两年平均下降1.6%；制造业投资增长37.3%，两年平均下降3.4%。从环比看，2月份固定资产投资比上月增长2.43%。

消费方面，1-2月份，社会消费品零售总额69737亿元，同比增长33.8%，比2019年1-2月份增长6.4%，两年平均增长3.2%。按消费类型分，餐饮收入7085亿元，同比增长68.9%，两年平均下降2.0%；商品零售62651亿元，增长30.7%，两年平均增长3.8%。多数商品销售增势良好，消费升级类商品销售快速增长。

在贸易上，1-2月份，货物进出口总额54418亿元，同比增长32.2%。其中，出口30588亿元，增长50.1%；进口23830亿元，增长14.5%。进出口相抵，贸易顺差6759亿元。贸易结构改善。

对于投资以及消费增长不足的领域，刘爱华介绍，消费上，主要是接触性消费潜力还没有完全发挥出来，比如餐饮消费还是受到一定影响；投资领域，目前恢复比较慢的是制造业投资，制造业投资两年平均下降3.4%，恢复的势头还是比较缓慢，这也是受到多种因素影响，包括企业投资能力的恢复、投资信心的恢复，尽管疫情得到了有效控制，但是毕竟疫情防控的压力还是存在的，外部的环境还比较复杂严峻，所以制造业投资恢复可能还需要一些时间。

“六稳”、“六保”方面，数据显示，1-2月份，全国城镇新增就业148万人。1月份，全国城镇调查失业率为5.4%。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%。作为对比，2021年政府工作报告提出，预期城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

回看过去五年，每年城镇新增就业都达到1300万以上，且均超额、提前完成预期目标。2020年在疫情冲击下，年初调查失业率快速上升，2月份曾达到了6.2%，此后逐步回落，全年平均为5.6%，低于6%的控制目标。

前程无忧首席人力资源专家冯丽娟对经济观察网表示：“在城镇新增就业上，政府制定的目标几乎每一年都是提前完成、超额完成。2021年就业更多的挑战是就业的结构跟质量。现在每一年新增到就业市场中的人群，高学历已是普遍现象。数据显示，高校毕业生在新增就业人群中的比例已经接近70%。一方面，毕业生会对就业质量有要求，导致中高端岗位供小于求；另一方面，很多基础制造业、服务业企业招不到人。”

对于就业的结构性矛盾，刘爱华在答记者问时也表示，总体上看，虽然就业方面仍然存在一定压力，但还是有很多有利条件实现就业总体稳定。在就业压力存在的同时，就业市场的一些结构性矛盾最近也有所显现，主要表现在劳动力市场的错配。在我们的调查中有一些企业反映招工难问题，一些有技能的人才、熟练工的招工难也是客观存在的。这也表明了经济恢复进程中的不平衡，一方面有一些重点群体的就业压力仍然存在，另一方面劳动力市场中的结构性矛盾在恢复过程中也开始出现。