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国家发展改革委等五部门日前联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(以下简称通知)。通知提出，对短期偿付压力较大但有发展前景的可再生能源企业，金融机构可与可再生能源企业协商贷款展期或续贷。此外，企业对已确权应收未收的财政补贴资金，可申请补贴确权贷款。

  12日上午，A股市场电力股大面积涨停，发电设备、环保等板块携手走强。

  加大可再生能源行业金融支持力度

  通知指出，我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源。当前部分可再生能源企业受多方面因素影响，现金流紧张，生产经营出现困难。采取措施缓解可再生能源企业困难，促进可再生能源良性发展，是实现应对气候变化目标，更好履行我国对外庄重承诺的必要举措。

  通知强调，各地政府主管部门、有关金融机构要充分认识发展可再生能源的重要意义，合力帮助企业渡过难关，支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序发展。

  为加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展，通知提出多项举措，要点如下：

  1、金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。通知指出，对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。

  2、金融机构按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。通知指出，已纳入补贴清单的可再生能源项目所在企业，对已确权应收未收的财政补贴资金，可申请补贴确权贷款。各类银行金融机构均可在依法合规前提下向具备条件的可再生能源企业在规定的额度内发放补贴确权贷款，鼓励可再生能源企业优先与既有开户银行沟通合作。

  3、通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本。通知指出，补贴确权贷款的利息由贷款的可再生能源企业自行承担。为缓解企业承担的利息成本压力，国家相关部门研究以企业备案的贷款合同等材料为依据，以已确权应收未收财政补贴、贷款金额、贷款利率等信息为参考，向企业核发相应规模的绿色电力证书，允许企业通过指标交易市场进行买卖。在指标交易市场的收益大于利息支出的部分，作为企业的合理收益留存企业。

  4、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。通知指出，企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。

  为管控风险，对于补贴确权贷款发放事宜，通知强调，相关银行根据与可再生能源企业沟通情况和风险评估等自行确定是否发放补贴确权贷款。贷款金额、贷款年限、贷款利率等均由双方自主协商。申请贷款时，企业需提供确权证明等材料作为凭证和抵押依据。

  此外，为降低银行运行风险，建立封闭还贷制度，即企业当年实际获得的补贴资金直接由电网企业拨付给企业还贷专用账户，不经过企业周转。可再生能源企业与银行达成合作意向的，企业需在银行开设补贴确权贷款专户，作为补贴资金封闭还贷的专用账户。基础条件好、积极性高的地方，以及资金需求特别迫切的企业可先行开展试点。

  电力环保板块掀起涨停潮

  截至上午收盘，电力板块内桂冠电力、华能水电、协鑫能科等近10只个股涨停。

  此外，环保板块上涨近3%，中材节能、博天环境、绿色动力等个股纷纷封住涨停板。

  风电板块中，天顺风能、甘肃电投涨幅超过7%。

  光伏板块中，清源股份涨停，阳光电源上涨8.36%，太阳能上涨7.13%。

  市场人士指出，在碳达峰、碳中和目标任务引领下，近期市场掀起相关概念板块的重估热潮，通知出台进一步提振了市场对相关板块的乐观看法。

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