当地时间1月20日，美国当选总统、民主党人拜登即将就任美国第46任总统。然而，由于美国刚刚暴发国会骚乱，加之疫情严峻，此次美国总统就职典礼规模将大幅缩水。并且，特朗普此前明确表示将不出席拜登就职典礼，这一举动将打破美国历史传统。

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据多家美媒报道，拜登将在20日就职当天及就职10天内签署一系列行政令，以应对新冠肺炎疫情、疫情所致的经济危机、气候变化和种族歧视等问题。分析人士称，这将是针对特朗普政府时期政策的显著调整。

根据拜登多名顾问所述，拜登预计在上台后推行的政策有：通过1.9万亿美元的经济纾困提案；延长学生贷款期限和暂停驱逐的期限；重新加入《巴黎气候协定》；政府将每年花费5000亿美元采购零排放车辆；新的移民法案将允许数百万非法移民合法化；终止美墨边境墙计划。

其中最受瞩目的是拜登提出的经济救助计划，即总额达1.9万亿美元的“美国救助计划”，该计划旨在应对日趋恶化的疫情、推动美国经济复苏，但能否获得美国国会批准仍存变数。根据拜登团队此前公布的1.9万亿美元的“美国救助计划”，其中约4000亿美元将用于抗击疫情，约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济纾困，约4400亿美元将为在疫情中挣扎的小企业、州和地方政府等提供援助。

耶伦出席参议院提名听证会，力挺经济刺激举措

周二，前美联储主席耶伦出席其担任美国财长的参议院提名听证会。市场高度关注耶伦对美国债务水平和美元的观点，考虑到1月20日履新的拜登政府一系列抗疫财政刺激计划，这可能会对美债收益率、美元走势产生影响。

在美元汇率问题上，耶伦称相信由市场所决定的汇率，美国不会以压低本币汇率来获取相对优势，并称若其财长提名得到确认，也将反对其他国家以任何行动来推行这种战略。市场分析认为，耶伦关于美元的表态意味着美国自克林顿政府以来所奉行，但被现任总统特朗普实质上抛弃的“强美元政策”即将回归。此前，特朗普及其财长姆努钦均强调美元贬值的好处，特别是对出口和购买力的有利影响。姆努钦还曾表示“美元过强”可能有损经济。

耶伦还呼吁新一轮 大规模刺激计划，强调这将帮助美国人度过大流行的最后几个月，并重建美国经济，“为更多的人创造更多的繁荣，并确保美国工人能够在竞争日益激烈的全球经济中竞争。”对于上周拜登公布的1.9万亿美元刺激计划，耶伦称拜登考虑了债务水平会因此增加，但在利率处于历史低位的情况下，最明智的做法就是推出一项大规模刺激计划，由此带来的收益将远远超过成本。

在发债刺激经济方面，耶伦承认必须让联邦预算处于可持续道路，长期的财政赤字路径值得担忧也必须解决，但就当前而言，提供救助措施显得尤其重要，低利率环境是实施大规模财政刺激的一个理由，如果不能控制疫情并为长期增长投资，美国的经济和债务处境将更糟。她表示，可能考虑发行长期债券，包括发行50年期美国国债。她还称，相信美联储的低利率政策可能会持续很长时间，但也没有排除加息可能。

在税改问题上，耶伦称在经济仍处于困境的时候，拜登政府不会寻求“现在”回撤2017年的特朗普减税措施，这与市场预期一致；而且拜登政府不想废除整个2017年税改法律，而是要修改令大公司和富人受益的规定，“我的确认为，在某种程度上，应当征收资本利得税”，此前有民主党重量级参议员要求每年征收资本利得税，而非在出售资产时才征税。耶伦表示，希望与其他国家合作，以防止公司税率的逐底竞争（race to bottom），此前拜登建议将美国公司税上调至28%，2017年税改曾将公司税从35%降至21%。她还想与经合组织OECD合作，制止外国对美国公司不公平征税的企图，并终止鼓励美国公司向海外转移的激励措施。

在新能源投资领域，耶伦称气候变化是全球和美国面临的最关键问题和生存威胁，拜登政府的基建计划将涉及对可再生能源和清洁技术的投资，促进电动汽车的使用，以及创造良好的就业机会。她称，拜登希望建立一个“繁荣”的电动汽车市场，并支持重塑电动汽车激励机制。

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在就业市场方面，耶伦称特别关注劳动力市场，“核心关注点”是美国工人的需求；上调最低薪资至15美元/小时有助于降低失业人口的规模，将为低收入人群和少数族裔提供各个层次的纾困救助；州和地方预算削减可能会阻碍经济复苏，需要联邦政府提供援助；美联储的“主街借贷计划”未能成功令中小型企业获得信贷，新一届政府将更有效地解决该问题。转自(期货日报）