美国在WTO会议上称：印度关税增长不利融入全球供应链

  作者： 冯迪凡

  [ 截至2018/2019年，服务业占印度GDP的54％，比2014/2015年度有所增长（份额为52％）。 ]

  第一财经记者独家获悉，在世贸组织（WTO）刚刚结束的对印度的第七次贸易政策审查会议上，有超过50名成员方在会议上发言，其中不少成员方对于印度不断提高的进口关税（包括ICT产品关税）和印度制造工业化战略——印度制造（Make in India）中对当地产品构成量的要求表示关注。

  在发言中，美方代表指出，自2015年印度上次贸易政策审议会议以来，印度平均最惠国适用关税税率已从2015年的13.5％增加到2019年的17.6％。

  一位日内瓦贸易官员对第一财经记者表示，美方称，这种趋势将不利于印度进一步融入全球供应链。

  美方代表进一步呼吁印度允许外资参与其国内服务部门（零售、电子商务、保险），取消不合理的产品标准，并重新考虑破坏了其国内和世界市场价格的农业支持计划。

  印度制造业份额继续下降

  由于疫情原因，原本应在2020年9月举行的该会议被推迟到2021年1月6日和8日进行。

  在会议举行之前，印度收到了来自32个驻WTO代表团的1022个书面问题，WTO秘书处出具的印度贸易政策审议报告则全方位评估了五年以来印度的贸易政策变化。在其中，WTO秘书处也指出了印度在5年间平均最惠国适用关税税率上升的问题。

  作为印度主要进口来源方，中美欧代表在会议上均对印度贸易政策发言。

  如前所述，美方表示，目前印度平均最惠国适用关税税率的趋势不利于印度进一步融入全球供应链。

  WTO秘书处数据显示，制造业在印度国内生产总值（GDP）中的份额从2014/2015年的16.3％下降至2019/2020年的15.1％。

  在印度商品贸易中起重要作用的行业包括纺织品和服装，占该国GDP的2％，占印度商品出口的11.4％，解决了4500万人的就业问题；汽车产品则约占印度GDP的7％和商品出口总量的8.0％。

  在2015~2020年期间，印度制成品贸易出现逆差，且进口增长速度超过出口增长。不过此前印度曾制定了国家制造业政策（NMP），旨在到2022年将制造业在印度GDP中的比重提高到25％。

  此前美国彼得森国际经济研究所（PIIE）在一份报告中也指出，由于印度加入全球价值链的程度较低，伴随全球价值链的深入，印度的劳动密集型制造业呈现下降趋势。

  同时，在美方所呼吁希望能够加大外资参与力度的印度服务领域方面，WTO秘书处的审查报告显示，截至2018/2019年，服务业占印度GDP的54％，比2014/2015年度有所增长（份额为52％）。

  中欧对印度的投资政策和贸易壁垒问题表示关注

  在会议上，中方代表表示，对于近期印度出台的旨在限制对印度公司收购的外国直接投资政策表示“深切关注”。

  2020年4月，印度工业和内贸促进局（DPIIT）发布通知宣布修改外商投资政策，规定“任何来自与印度接壤的国家投资者”都只能在政府准入路径下进行投资。

  对此，中国商务部发言人高峰曾在例行记者会上回应，中方注意到印方修改外国直接投资政策的有关情况。中方已通过外交渠道，请印方予以澄清。

  高峰说，面对新冠肺炎疫情在全球蔓延，当前是展现团结、加强合作、共克时艰的时刻，希望印方与地区有关国家携手努力，共同应对疫情给全球和地区经济带来的挑战，为区域内企业间的合作与发展创造有利环境，提振区域经济发展信心，推动区域经贸合作在当前形势下稳步前行，实现互利共赢。

  据悉，此次中方代表还在会议上表示，中国还注意到了印度方面大量和长期采用的贸易救济措施，并警告称，这可能会破坏正常贸易。

  欧盟代表也在此次会议上表示，对印度持续出现的新贸易壁垒趋势感到担忧。

  欧盟代表表明，在疫情危机出现后，印度的贸易壁垒现象已经加剧。具体而言，其中包括关税增高，贸易程序不可预测，繁琐的产品标准以及在知识产权保护方面的差距等等。

  印度希望免除TRIPS义务获得疫苗供应

  据第一财经记者了解，在会议上，以视频方式出席的印度商务部长瓦达万(Anup Wadhawan) 将发言重点放在了继续呼吁令印度能确保获得充足疫苗供应方面。

  他在会议上再次强调了印度和南非在2020年10月时，在WTO做出的关于暂时免除某些《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）义务的建议，以确保相关方面能获得“及时、负担得起的新诊断、治疗和新冠疫苗的供应”。

  简单而言，彼时印度和南非向WTO提交的这份建议是希望各方考虑在疫情的情况下，可以暂时放弃某些TRIPS义务,譬如专利、版权以及工业品外观设计等。不过以欧盟和美国为代表的发达成员方纷纷反对这项豁免建议，并质疑其适用性和有效性。

  其中，欧盟代表表示，一个运转良好的知识产权制度对于确保充分激励和奖励这些努力至关重要，且没有迹象表明知识产权问题已经成为与开发新冠肺炎疫情相关的药物和技术的真正障碍。欧盟还强调了保持全球供应链开放的重要性，以确保一旦获得疫苗就可以在全球范围内广泛、公平地分配疫苗。

  欧盟代表说，目前的绝对优先事项和主要挑战是快速开发和推出针对新冠肺炎病毒的安全有效的治疗方法和疫苗。此前，疫苗开发是一个复杂而漫长的过程，通常需要大约10年的时间，然而目前由于有了公共资金和支持，时间可以缩短到12到18个月。

  美国代表则表示，其目标是确保在全球范围内迅速交付潜在的新冠疗法和疫苗。对于美国而言，知识产权是重要的一环，但最终，它仅仅是解决获得任何潜在疗法的问题的一环，并不是解决这一大流行的障碍，能够解决这一障碍的，是激发全球范围内寻找治疗方法的努力。美国代表表示，鉴于需要向整个全球人口提供服务，对生产能力和供应链问题的限制应引起更大关注，特别是在疫苗问题上。

  “美国不支持印度和南非的豁免提案。削弱知识产权保护和执法将不利于创造所需的医疗技术，也不会解决制造和原材料资源获取方面的当前主要挑战。”美国代表总结说。