2020年版负面清单减少8项 还有哪些变化值得关注？

12月16日，《市场准入负面清单(2020年版)》（以下简称《清单（2020年版）》）正式对外发布。

据悉，《清单（2020年版）》包含禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮昨日介绍称，《清单（2020年版）》广泛征求了有关部门、各地方政府、有关全国性行业协会及市场主体意见，在保持清单体例架构总体稳定的基础上，对所列事项措施坚持应放尽放、当改则改、审慎增列。

对比来看，《清单（2020年版）》共列入123项事项，相比2019年的版本减少了8项。

一方面，放开了“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施。

同时，根据“放管服”改革进展，删除“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“报关企业注册登记许可”“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”“证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准”等14条管理措施。

特别值得关注的是，秉承谨慎增列原则，《清单（2020年版）》将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单。按照规定，未获得许可，不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构或变更其股权结构。

新增准入事项还包括“未获得许可或资质，不得超规模流转土地经营权”，补列个别符合清单定位且合法有效的措施。

针对上述变化，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波解读称，将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单是比较重要的一项，其他影响其实都不太大，都在比较可控的范围内。

“未来几年内，金融领域的风险始终是比较大的，如果中国经济出问题，大概率就是出现在金融放松监管方面。此次将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单，在一定程度上加强了对相关风险的监管。” 彭波表示。

新京报贝壳财经 记者 潘亦纯 编辑 岳彩周 校对 柳宝庆