陕西安康：打造“营商环境最安康”的金字招牌

中国消费者报西安讯(记者徐文智)今年以来，陕西省安康市认真贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。不断深化“放管服”改革，优化营商环境，努力克服疫情影响，支持企业共渡难关，推动市场主体向好发展;以产业扶贫为重点，持续打造“中国毛绒玩具文创产业新都”，大力兴办新社区工厂，取得了农民增收、产业兴旺、社区繁荣、社会稳定的“多赢”效果。截至目前，安康市实有市场主体21.15万户，同比增长3.81%。其中，企业4.01万户，同比增长11.4%。全市建成各类新社区工厂665家，吸纳就业19886人，其中贫困人口6000人，实现产值24.6亿元。

持续用力简政放权

立足市场监管职能，持续用力简政放权、深化商事制度改革、压缩企业开办时间，进一步激发市场主体活力，在促进大众创业、万众创新方面成效凸显。

深化商事制度改革。对106项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革，重点开展食品生产许可制度改革和经营范围规范化改革，为下一步改革事项全覆盖做好准备，累计办理“证照分离”经营许可事项12227件。出台了加快市场主体发展14条措施、优化市场主体准入环境实施规范等，确保商事制度改革措施落地取得实效。放宽企业名称登记条件，取消名称预先核准登记，实行名称自主申报;放宽企业住所登记条件，实行“住所承诺制”改革，支持“一址多照”“一照多址”工位注册、集群注册等改革;放宽经营范围登记条件;取消“集团”登记和外资企业分支机构备案登记。

压缩企业开办时间。协同公安、税务、社保、人行等部门在压缩企业开办用时、减少办理环节、简化提交材料、降低办理成本等方面下功夫，企业开办时间由原来的9个工作日压缩至1.5个工作日;建立各环节相关部门联动机制，避免材料重复收取，企业登记注册时除法定要件外不再收取其他证明材料;降低企业开办成本，实现企业首套公章免费刻制，实现企业开办“零费用”。推行企业登记“全程网上办”和“微信办照”系统，实现不见面办照，微信办照12049户，占全网登记市场主体总量的57.81%。

探索市场监管新模式

在“放管服”改革中，积极创新市场监管模式，通过监管体制改革推动监管科学性、执法公正性，为经济高质量发展开拓空间。

双随机监管常态化。建立了全市联席会议制度，将“双随机、一公开”监管工作列入全市年度目标责任考核和重点督查考核计划。建立督查检查、信息报送、风险研判等制度。突出重点监管事项，探索结合专项整治、突出本市特色产业、区分行业领域开展联合抽查的部门联合抽查模式。目前，已有19个部门开展“双随机、一公开”监管工作，其中15个部门参与开展联合抽查，制定双随机抽查任务212个，抽查市场主体11873户，基本实现了“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

探索智慧监管模式。在镇坪县积极探索“互联网+市场监管+社会共治”智慧化监管模式，镇坪县市场监管局自主开发信用监管平台，通过联接系统管理与公示系统、社会评价与投诉系统、移动检查执法系统、协同办公系统、自动预警系统等7个核心系统，在监管对象、消费者及执法人员间搭建桥梁，实现了便民利民、电子执法、信息公开、双向监督、信用惩戒等诸多功能，信用监管平台在推进执法监管过程发挥了重要作用。该平台在2019年获得了全国第二届市场监管领域社会共治政府类提名案例;2020年10月经陕西省委网信办推荐，在第三届数字中国建设成果展览会进行了巡展。

精细高效优质服务

在安康发展的企业越来越多的感受到精细高效优质服务，体会到各级党委政府对企业的真挚情感、强烈责任感，以及千方百计为企业排忧解难的服务意识。

深化服务意识。持续开展深化服务促进市场主体增量行动，大力推进“网上办照”“微信办照”，实行“不见面”模式办理企业证照，充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，打造高效便捷的准入服务，设立“企业登记全程代办专岗”，办理执照、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记等业务全部由专岗代办，实行“一窗通办、当场办结”的服务模式，使企业能够在最短的时间内办结企业开办事宜。推行“八零”(即零限制、零门槛、零首付、零障碍、零证明、零束缚、零跑路、零成本)服务。建立首问负责工作制度，落实延时服务、预约服务、上门 服务、证照免费邮寄等服务措施。实行审核合一、一人通办工作模式，推行容缺审批，个体工商户“同城通办、就近办理”。

便捷通道助推复工复产。优化特种设备生产许可证换证手续，采取网上申报、邮寄快递等方式送达办理结果。启动医疗器械应急审批绿色通道，指导新设6户医疗器械生产企业，为疫情防控和复工复产提供强有力的物资支持。开通绿色便民利企检测通道，第一时间完成业务受理，优先安排复工单位检测需求。为96家医疗机构、107个检查点检定、校准各类医疗计量器具1157台件，为复工复产企业减免检定校准费用47万元。