房爱卿：深化强制性产品认证制度改革 简化出口转销产品认证程序

12月9日，新浪财经2020年会暨第13届金麒麟(603586,股吧)论坛在北京举行。本届论坛的主题为：聚焦“十四五”——构建新格局 重塑新优势。全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿出席会议并发表演讲。

房爱卿指出，要加快内外贸一体化要着重推进“同线、同质、同标”，促进内外贸体系有效衔接。尤其要继续深化强制性产品认证制度的改革，简化出口转销产品认证程序，缩短办理时间，推进第三方检验检疫、认证认可。

他认为，内外贸一体化并不是国内贸易与对外贸易的同一化，而是“完善内外贸一体化调控体系的要求，着重推进同线、同标、同质，在法规体系、管理体系、技术体系、市场体系等方面破除体制机制障碍，实行有效的衔接”。

如何实行有效的衔接？房爱卿表示，主要从法律法规、管理体系、技术体系、市场体系四个方面入手。

一是法规体系的衔接。我国经过多年的发展，外贸法律法规体系基本上已经与国际接轨，但在新形势下，对国内贸易和对外贸易法规方面的衔接，提出了更高的要求，应梳理在衔接方面存在的法律障碍，以建设高标准的市场体系为目标，减少对内外贸市场主体的人为割裂，鼓励市场主体根据自身优势，在全球范围内更加便利地进行国内贸易和对外贸易自主转换。

二是管理体系的衔接。从管理对象看，除了特殊商品和服务外，应尽量纳入同一监管体系。在外贸领域为了对关系国计民生的重要商品进出口实行有效的宏观管理，对玉米、大米、煤炭、原油等等部分货物的进出口实行了国营贸易管理。在内贸领域，在二手车拍卖、典当、报废汽车回收拆解、商业特许经营等行业以及粮油烟药盐等重要商品仍然实行特殊管理制度，这些管理符合国际规则。除此之外，应尽量纳入同一管理体系，不能纳入的也应进行有效的衔接，以便于市场主体在内外贸之间自主转换，办理相互转换的业务手续要便利，不要程序太多、手续太繁杂、时间太长。

三是技术体系的衔接。重点是支持企业发展同线、同标、同质产品，即在同一生产线上按照相同的标准、相同的质量要求生产出既能出口又能内销的产品，这是内外贸一体化的重点和核心，在这一点上内外贸一体化等于等同化，不能内外有别。要加快统一国内贸易和对外贸易的标准制修订工作，在技术和质量方面要高标准、严要求，要与国际高标准对接。出口转内销产品涉及强制性产品认证，应当依法获得强制性的产品认证书。要继续深化强制性产品认证制度的改革，简化出口转销产品认证程序，缩短办理时间，推进第三方检验检疫、认证认可。

四是市场体系的衔接。今年国办文件明确鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节设置外贸产品专区，在各类展会设置专区，发挥有效投资的带动作用。重点结合各地新基建、新型城镇化和重大工程需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，帮助企业融入投资项目产业链、供应链，引导外贸企业对接国内市场消费升级需求，发挥质量研发优势，并用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌。

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