防范“大而不能倒”从抑制垄断开始

  近年来，互联网日益渗透经济社会各个领域，在改善经济效率、提升生产力和便利消费者的同时，也出现了部分互联网企业在壮大后损害公众利益，更有甚者还挟市场规模“大而不能倒”，风险隐患不容小觑，特别是涉足金融领域的互联网企业。

  针对这一现象，银保监会主席郭树清12月8日发表演讲称，要关注新型“大而不能倒”风险，一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营，必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。

  提到“大而不能倒”，往往会让人想到2008年金融危机时期美国的一些银行、保险等大型金融机构，因为业务涉足广泛，一旦倒闭影响巨大，所以监管层竭力挽救。这几年随着国内一些互联网企业在某一领域独占鳌头，市场覆盖面广，一旦经营不力出现倒闭风险，影响将相当广泛，使得国家不得不救。

  欲防范相关风险事件发生，务必从源头杜绝，其中防止互联网平台企业垄断，至关重要。

  众所周知，长期以来互联网企业不正当竞争、滥用支配地位行为屡见不鲜，但监管层从激发经济活力的角度出发，此前一直采取“包容审慎”的态度。以网约车领域为例，虽然滴滴合并快的、优步先后被商务部关注并调查，但未见采取实质性举措整改。

  了解互联网的人都知道，大规模补贴几乎是所有互联网企业攻城略地的必杀技，也是它们争取消费者、做大用户量的根本依靠。当一个新兴商业模式崭露头角，巨头们看上后会毫不犹豫地发起补贴战，打得对手无力招架，从而获得优势。而一旦获得垄断性地位，负面效应就逐渐显现。如近期美团、饿了么等互联网巨头贴钱争抢生鲜社区团购市场，最近更是引发了关于它们创新不足、与菜贩等群体争利有余的批评。

  应该说，受益于人口红利快速壮大的互联网企业，其弊端也开始显现，包括加重社会运行成本、集聚金融等风险和拉大贫富差距。不论从维护市场公平竞争、节制资本还是防范“大而不能倒”风险的角度出发，通过抑制垄断及时精准拆弹都非常必要。

  具体而言，未来需要关注互联网企业巨额补贴问题，对于明显违背市场规律，仅仅为占领市场的行为进行限制。如最近集中爆雷的长租公寓，采取的是“高进低出”的反常操作，如果当时予以警示，或许就可以避免这一大规模风险事件。上月国家市场监督管理总局发布的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，将过度补贴、流量支持视为限定交易行为，属于滥用市场支配地位。

  而对于从事金融业务的互联网企业，更是要重点关注，绝对不能把从事金融业务甚至以金融业务为主体的互联网企业视为科技企业，对这些企业的监管要在资本金要求、资本充足率等方面与传统金融机构一视同仁，防止监管套利，消除系统性风险隐患。11月初，银保监会联合央行起草的小贷新规，规定在单笔联合贷款中，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的出资比例不得低于30%。无疑，这将有力防范日益盛行的现金贷风险。

  与实体企业相比，近年兴起的互联网科技龙头动辄数亿用户，业务范围覆盖全国，务必高度关注谨防“大而不能倒”。