最全解读｜新个税预扣预缴方法出台，有哪些变化？影响实际税负吗

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12月4日晚，国家税务总局关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告（以下简称《公告》）正式对外发布。

按照《公告》，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。

这一规定将从2021年1月1日起施行。

需要关注的是，此次《公告》只是优化了个税预扣预缴方式，并不会改变个税税负。

预扣预缴方法优化 有哪些明显变化？

那么，预扣预缴方法优化后，会给纳税人带来哪些改变？

比较明显的变化主要体现在当纳税人月收入不均衡，但年收入又不足6万元时，按照原来的方法，可能在收入较高的月份需要预扣预缴税款，到年度汇算时再申请退税，而新方法则无需预缴税款，也无需办理退税。

假设小张为A单位员工，2020年1-12月在A单位取得工资薪金5万元，单位为其办理了2020年1-12月的工资薪金所得个人所得税全员全额明细申报。

2021年，A单位1月给小张发放1万元工资，2-12月每月发放4000元工资。

在不考虑“三险一金”等各项扣除情况下，按原方法，小张1月份需预缴个税（10000-5000）×3%=150元，其他月份则无需预缴个税。全年算账，因其年收入不足6万元，故通过汇算清缴可退税150元。

但采用新方法后，小张自1月份起，即可直接扣除全年累计减除费用6万元，而无需预缴税款，年度终了也就不用再办理退税了，对比来看，新方法进一步减轻了小张的办税负担，也无需占用资金。

新预扣预缴方法会改变个税负担吗？

值得一提的是，也有纳税人关注，新的预扣预缴方法是否会改变个税负担，其实并不会，《公告》只是改变了个税预扣预缴的方式。

比如，小周为A单位员工，2020年1-12月在A单位取得工资薪金50000元，单位为其办理了2020年1-12月的工资薪金所得个人所得税全员全额明细申报。

2021年，A单位每月给小周发放工资8000元、个人按国家标准缴付“三险一金”2000元。在不考虑其他扣除情况下，按照原预扣预缴方法，小周每月需预缴个税30元，一年需预缴个税360元。

采用新预扣预缴方法后，1-7月份，小周因其累计收入（8000×7个月=56000元）不足6万元而无需缴税。

但从8月份起，小周累计收入超过了6万元，这时，每月就需要预扣预缴税款了，计算发现，8~10月份，小周每月的预扣预缴税款均为0元，11月、12月则均为180元，全年加总也是360元。

与原来的预扣预缴方法相比，采取新方法后，小周全年的预扣预缴个税额并未变化，但需要预扣预缴税款的月份却明显减少了，同样也减轻了办税负担。

符合条件的纳税人也可结合实际情况采用原来的方法

值得一提的是，符合《公告》条件的纳税人，也可以视实际情况按照原方法预扣预缴个税。

如扣缴义务人（即支付所得的单位或者个人）预计本年度发放给其的收入将超过6万元，纳税人需要纳税记录或者本人有多处所得合并后全年收入预计超过6万元等原因，扣缴义务人与纳税人也可在当年1月份，税款扣缴申报前经双方确认后，按照原预扣预缴方法计算并预缴个人所得税。

就比如上例中，假设A单位预计2021年为小周发放全年工资96000元，那么，就可在2021年1月工资发放前和小周确认后，按照原预扣预缴方法每月扣缴申报30元税款。

怎样操作才能享受新的预扣预缴方式？

据悉，优化后的预扣预缴方式并不需要纳税人自己去操作。

按照规定，采用自然人电子税务局扣缴客户端和自然人电子税务局WEB端扣缴功能申报的，扣缴义务人在计算并预扣本年度1月份个人所得税时，系统会根据上一年度扣缴申报情况，自动汇总并提示可能符合条件的员工名单，扣缴义务人根据实际情况核对、确认后，即可按本《公告》规定的方法预扣预缴个人所得税。

采用纸质申报的，扣缴义务人则需根据上一年度扣缴申报情况，判断符合《公告》规定的纳税人，再按《公告》执行，并需从当年1月份税款扣缴申报起，在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏填写“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”。

延展

《公告》出台将进一步减轻部分纳税人的办税负担

《公告》将主要使两类纳税人直接受惠。一类是上一完整纳税年度各月均在同一单位扣缴申报了工资薪金所得个人所得税，且全年工资薪金收入不超过6万元的居民个人。

第二类则是按照累计预扣法，预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，如保险营销员和证券经纪人。

此前，对居民个人工资薪金所得主要采取累计预扣法来预扣预缴个人所得税，从新税制实施首年情况看，这一方法的确发挥了积极有效作用。

但记者也发现，有部分固定从一处取薪且年收入低于6万元的纳税人，虽然全年算账不用缴税，但因其各月间收入波动较大或者前高后低等原因，年中无法判断全年所得情况，而某一个或几个月份又被预扣预缴了税款，年度终了后仍需申请退税。

因此，考虑到新税制实施已有一个完整的纳税周期，纳税人也有了执行新税制后的全年收入纳税数据，对该部分工作稳定且年收入低于6万元的群体，在享受原税改红利基础上，可对其税款预扣预缴方法进行优化。

从上述案例也可以发现，《公告》出台的确将进一步减轻部分纳税人的办税负担。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 岳彩周 校对 赵琳