云南糖网12月6日消息：代表美国甜菜和蔗糖产业的美国糖业联盟（American Sugar Alliance，简称ASA）经济和政策分析主管杰克·罗尼在2020年12月3日对美国一家糖业公司（American Crystal Sugar Co. ）的疫情时期年会上作了远程发言，他称未来几年食糖价格看起来稳定并且健康，并对2023年之前的糖价持乐观的态度。糖价上涨至少可以期待到2023年，此外2023年后仍然持积极的看法，这是美国糖业联盟资深经济和政策分析总监杰克·罗尼（Jack Roney）发出的乐观信息，该联盟代表着甜菜和甘蔗行业的种植者，食糖生产厂等。

  杰克·罗尼自1996年以来一直在美国糖业联盟任职，他是12月3日星期四在明尼苏达州的美国水晶糖业公司与甜菜种植者协会之间的远程联合会议上的主要嘉宾演讲者。

  可用库存

  杰克·罗尼称，精制糖价格的关键决定因素是库存与消费比，即市场年度结束时的剩余库存，较低的库存使用比率通常意味着价格将上涨。平均而言，期末库存使用比率从1996/97销售年度的平均16.2％下降到2016/17销售年度的14.7％。部分原因是与墨西哥的贸易协定日益有效，美国的食糖政策允许进口，但不会突破200亿美元和影响美国国内14万个产业工作岗位。

  杰克·罗尼在美国制糖业中占有一席之地，1975年至1989年末，他在美国农业部（USDA）担任糖料委员会主席，并为《世界农业展望》委员会工作，该委员会主要负责发布《世界农业供需估算》（WASDE）报告。此外杰克·罗尼曾担任夏威夷制糖厂协会的副主席和华盛顿代表数年，最后于1996年8月加入美国糖业联盟。

  杰克·罗尼说，美国糖业一个关键点的贸易问题是1994年通过的《北美自由贸易协定》，北美自由贸易协定在头15年内限制墨西哥进入美国食糖市场的准入，并规定了其最大出口金额，贸易协定的初期，墨西哥向美国的食糖出口量远低于100万吨，但是在2008年，北美自由贸易协定建立了美国和墨西哥食糖市场之间的完全“自由贸易”。国际成品糖的批发价格从2009年开始飙升至2012年，2013年墨西哥食糖丰产，并且连续两年向美国出口了210万吨糖，约为美国市场进口需求量的两倍。

  价格崩溃

  美国向ITC提起了诉讼，结果产生了反倾销税和相当于进口价格80％的反补贴税。直到2014年，两国政府就旨在限制来自墨西哥的精制糖的“浮动协议”进行谈判之前，这些措施将一直有效，但光有这些协议还不够，2017年，特朗普政府修改了这些协议，自那时以来，美国食糖库存与使用比率已回到USDA的目标范围13.5％至15.5％。（实际上，2019-20年的库存使用比率已降至13％，而2020-21年的使用比率预计为10.6％，但将在12月进行校正。） 

    参考价

  杰克·罗尼说，特朗普政府修改后的协议设定了“参考价格”，低于此“参考价格”墨西哥无法向美国市场出口食糖。

  今年早些时候，美国国内现货市场食糖价格上涨至每磅约44美分（注：按最新的汇率以及换算成公斤，44美分/磅约为人民币6.33元/公斤），但目前已降至每磅36美分。

  罗尼说：“进口稳定了市场，预计进入新销售年度的糖价为每磅36.50美分，远高于从墨西哥进口糖的参考价格，并且远高于2020/21年度26–28美分的收储贷款范围。我们完全有理由期望价格会继续保持这种水平，这将使我们的制糖生产商有生存的空间，并且在与墨西哥的关系中，我们终于有了和平与稳定性。”

  除了国际贸易政策外，2018年美国农业法案还制定了国内政策，并制定了到2023年的美国食糖政策。

  彼得森遗产

  罗尼赞扬即将卸任的美国众议院农业委员会主席–科林·彼得森，他说，科林·彼得森是将制糖政策纳入2008年农业法案的最大功臣。他称赞彼得森为“几十年来我们最有力的制糖政策倡导者”。罗尼还指出，已经离职委员会的美国众议员共和党人迈克·科纳威（Mike Conaway），他也是糖业的最大功臣。

  罗尼说，没有这些领导人，现在的美国农业将是面对未来的“挑战”，国会的周转率很高。甜味剂的使用者以及用糖企业，他们不断抨击为美国食糖产业提供安全防护的食糖贸易规划，希望降低食糖价格。

  罗尼说，美国的食品消费量持续增长，但甜味剂的使用份额却下降了，自2000年以来，甜味剂总的消费量已经下降了约20％，食糖消费在过去两年中基本趋于平稳，但总的来说也是有所下降。

  

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