中欧投资协定谈判年内冲刺 尚余哪些领域亟待破局

   2020年12月7日至11日，中欧双方将就中欧投资协定进行第35轮谈判。

   这也将是中欧双方在今年谈判节奏明显加快的情况下，进行的第9轮谈判。

   近期，中欧高层就这一谈判互动频繁，并均表达了希望加大努力，推动年内完成中欧投资协定谈判的愿望。

   在2020年还剩下的这二十几天中，在文本和负面清单等方面已经取得积极进展的中欧投资协定谈判，还剩下那些领域亟待破局？

   欧盟委员会方面的公告信息显示，在2020年11月16~20日举行的第34轮视频谈判中，中欧双方在可持续发展，特别是在解决差异和劳工问题的机制方面意见较为不同。同时双方还讨论了市场准入和协议的机制框架，且围绕着税务和例外条款问题也展开了技术讨论。

   近期，中国驻欧盟使团团长张明大使在接受媒体采访时亦表示：“双方在公平竞争议题上取得突破，更意味着谈判向前迈出了坚实的一步。目前，双方正围绕可持续发展及市场准入负面清单等议题进行磋商。”

   尽快携手扫清剩余障碍

   2013年11月，中欧双边投资协定谈判于第十六次中欧领导人会晤时正式启动；2019年4月，双方在第二十一次中国—欧盟领导人会晤联合声明中设定了在2020年达成投资协定的目标。

   对于年内能否如期达成协议，张明在采访中表示：“中欧投资协定谈判是目前中欧双边经贸议题中最重要的事项。在新冠肺炎疫情全球肆虐、世界经济遭受重创的形势下，中欧若能如期完成投资协定谈判，无疑将释放重要积极信号，对助力全球经济复苏和维护开放的国际贸易投资环境意义重大。”

   如前所述，张明也表示，目前中欧正在围绕着可持续发展及市场准入负面清单等问题进行磋商。

   据第一财经记者不完全统计，根据欧盟方面在今年已经完成的8轮谈判后发布的公告来看，可持续发展议题已经成为中欧持续磋商的焦点。

   一位中欧问题方面的资深专家在接受第一财经记者采访时表示，之所以目前谈判纠结在可持续发展方面，是因为欧洲起初想谈的是所谓新型的投资协议，其背后包括劳工标准、环境标准等社会政策内容。

   这位专家指出，欧盟想通过这个谈判，一方面展示出其有谈判权，也就是告诉中方以后不需要和成员国谈，直接和欧盟谈；另一方面，欧盟也是想把自身一些理念放进去。

   “中方高度重视中欧投资协定谈判。”张明表示，谈判已经到了关键时刻，我们希望欧方能以务实态度、更为建设性的姿态与中方相向而行，尽快携手扫清剩余障碍，力争实现双方领导人规划的既定目标，于年内达成一项全面、平衡、高水平的投资协定。

   目前，中欧商界对于年内达成中欧投资协定都有期许。

   欧盟中国商会会长周立红表示：“当前，中欧双方正在进行最后冲刺，争取年内完成中欧投资协定谈判；欧盟中国商会热盼该协议的正式签署，并尽快将中欧自贸协定的谈判推上双边议事日程，早日在覆盖19亿消费者的中欧两大经济体内实现投资便利化和贸易自由化。”

   此前，在“年底前是否有望完成协定谈判”问题上，商务部发言人高峰在10月29日例行记者会上对第一财经记者表示：“早日达成协定是中欧双方的共同愿望。”

   “中方愿与欧方共同努力，在凝聚共识的基础上，充分照顾彼此关切，相向而行，力争按照领导人要求，实现年内完成谈判的目标，推动中欧经贸合作迈上新的台阶。”高峰表示。

   前8个月欧盟与中国进出口总额创新高

   在谈判进行的同时，中欧贸易和投资的脚步在疫情期间逆势上扬。

   张明表示，新冠肺炎疫情暴发以来，全球贸易一度遭受重创。在这一背景下，中欧双方携手努力、共克时艰，推动双边贸易迅速扭转下跌势头，成为全球经济阴霾中的亮点。

   据欧盟统计局数据，前8个月欧盟与中国进出口总额达3747亿欧元，同比增长2.5%。

   “中国历史上首次跻身欧盟第一大贸易伙伴。在此特殊时刻，这一成绩更显弥足珍贵。”张明表示， 许多媒体将这一成绩主要归功于中国需求的拉动。据中国海关统计，前三季度，中国自欧盟27国进口集成电路、生物技术产品、计算机与通信技术产品分别增长12.4%、35.7%和11.8%，中国消费者的强大购买力也为高质量的欧盟产品提供了广阔市场，中国自欧盟进口农产品(000061,股吧)同期大幅增长29.8%，化妆品、服装等商品也保持强劲增势。

   张明还表示，中欧贸易还为双方合作抗疫提供了巨大支持。据欧盟统计局数据，上半年中国产口罩占欧盟口罩进口的92.3%。而据中方统计，前三季度，中国向欧盟出口各类防疫物资共计236亿美元，增长4.5倍。

   在投资方面，日前商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2019年度中国对外直接投资统计公报》（下称“公报”）数据显示，去年中国对欧洲（包括欧盟和非欧盟国家）直接投资达105.2亿美元，同比增长 59.6%，为增幅最大地区。

   公报显示，中国对欧洲地区投资占当年对外直接投资流量的7.7%，较上年提升3.1个百分点。主要流向荷兰(38.9亿美元)、瑞典 (19.2亿美元)、德国(14.6亿美元)、 英国(11亿美元)、卢森堡(6.9亿美元)、 瑞士(6.8亿美元)、意大利(6.5亿美元)等国家。

   欧盟中国商会近期发布的《2020年建议报告》也显示，尽管欧盟营商环境略有下行，中企在欧发展步伐并未放缓。

   一方面，中国企业的欧洲业务实现了数量与规模双重提升：中企在德、意、荷等国企业数量自2013至2019年期间年均复合增长率超过10%；另一方面，中国企业经济产值贡献、输出专利数后来居上趋势明显，2013~2019年在德、意等国投资对应经济产值复合增长率已超30%、在欧盟申请专利数复合增长率达 20%，在外资企业中遥遥领先，为欧盟带来经济产值和先进技术等实质收益。