又有23家机构获批，外汇局发放QDII额度常态化

国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）最新发布，11月30日拟向23家机构发放QDII额度，包括2家银行类机构、12家证券类机构、9家信托类机构。

值得一提的是，这是外汇局自2020年9月以来的第三轮QDII额度发放。这三次具体的时间点分别是9月22日、11月4日、11月30日。可见，不仅机构数量在增多，发放的时间间隔越来越短，QDII额度发放逐渐走向常态化。

年内累计向71家机构发放QDII额度

QDII，即合格境内机构投资者，是指在人民币资本项目不可兑换、资本市场未开放条件下，在一国境内设立，经该国有关部门批准，有控制地，允许境内机构投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。

据了解，QDII制度是在资本项目尚未开放下，有条件、有限度开放境内机构境外证券投资的过渡性制度安排。我国于2006年实施QDII制度，由外汇局负责对QDII机构的投资额度、资金账户、资金收付及汇兑等实施监督、管理和检查。

事实上，这已经是外汇局今年9月以来第三轮QDII额度发放。2020年9月，外汇局共向18家机构发放QDII额度33.6亿美元，涵盖了基金、证券、理财子公司等多类型机构。其中，还包括5家初次申请额度机构，充分兼顾了新增机构的额度需求。

彼时，民生银行(600016,股吧)首席分析师温彬表示，新一轮的发放，显示了我国坚定不移扩大对外开放的决心，有助于推动金融市场高水平开放、同时呵护资金平衡流动。另一方面，启动新一轮QDII能有序疏导境内主体境外资产配置需求，维护跨境资金流动基本平衡。今年以来，境外投资者累计净增持境内债券超过一万亿元人民币，外资参与境内资本市场的深度和广度正不断拓展。

2020年11月4日，外汇局再次向一批机构发放QDII额度。加上11月30日新增的23家机构获得QDII额度，外汇局共向71家机构发放QDII额度127.16亿美。数据显示，截止11月30日，外汇局共累计批准169家机构1166.99亿美元QDII额度。

继续分批次发放QDII额度

值得一提的是，设立QDII制度的直接目的是为了“进一步开放资本账户，以创造更多外汇需求，使人民币汇率更加平衡、更加市场化。同时鼓励国内更多企业走出国门，从而减少贸易顺差和资本项目盈余”，直接表现为让国内投资者直接参与国外的市场，并获取全球市场收益。

该制度实施以来，外汇局会同有关部门统筹考虑宏观经济形势、国际收支、金融市场开放进程和境内机构境外投资需求等，有序发放QDII额度，不断完善管理，对推动我国金融对外开放发挥了积极作用。

10月，外汇局相关负责人在2020金融街(000402,股吧)论坛年会期间表示，为落实加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局要求，外汇局将进一步加快合格境内机构投资者（QDII）额度投放节奏、扩大规模，促进金融市场双向深度开放，服务实体经济健康发展。

对于分批新增QDII额度的政策考虑，外汇局副局长、新闻发言人王春英在国新办发布会上在表示，这是为了进一步推动构建金融双向开放新格局，满足境内市场配置境外资产或者对外投资的合理需求。同时，也是外汇局考虑深化跨境证券投资改革开放的积极举措。

彼时，王春英还提到，“关于下一步的考虑，我们坚持一个指导思想和原则，继续围绕深化改革、扩大开放、服务实体来稳步推进资本市场开放。比如，进一步推进债券市场开放，继续分批次发放QDII额度，探索私募股权投资基金跨境投资管理改革，稳步扩大资本市场互联互通等。”

11月28日，外汇局副局长郑薇在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上也提到了类似的表述。她表示，要加快提升金融市场国际化水平，推动实现符合国际惯例的证券投资开放政策，常态化地发放QDII额度。

（作者：边万莉 编辑：李伊琳）