脱贫生态要双赢——国家林草局有关负责人谈生态扶贫成效

新华社北京12月1日电题：脱贫生态要双赢——国家林草局有关负责人谈生态扶贫成效

新华社记者胡璐

我国深度贫困地区是脱贫攻坚的主战场，但往往由于生态重要、脆弱，也迫切需要推进生态建设。党的十八大以来，生态扶贫取得哪些成效？“十四五”期间，将如何促进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接？1日，国家林草局副局长李春良等进行了全面解读。

（小标题）大力推进生态补偿、国土绿化、生态产业扶贫

在国务院新闻办公室1日举行的发布会上，李春良说，党的十八大以来，国家林草局大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，建立了中央统筹、行业主推、地方主抓的生态扶贫格局，全面完成了生态扶贫各项目标任务，助力2000多万贫困人口脱贫增收。

——生态补偿扶贫。他说，2016年，国家林草局会同财政部、国务院扶贫办，充分发挥林草资源丰富的独特优势，在中西部22个省区市有劳动能力的建档立卡贫困人口中选聘了110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收，新增林草资源管护面积近9亿亩，有效保护了森林、草原、湿地、沙地等林草资源，实现了生态保护和脱贫增收双赢。

——国土绿化扶贫。在天然林资源保护等重点生态工程项目任务和资金安排上，向中西部22个省区市倾斜。中西部22个省区市共组建扶贫造林（种草）专业合作社（队）2.3万个，吸纳160多万名建档立卡贫困人口参与生态工程建设，年人均增收3000多元。

——生态产业扶贫。在保护生态的基础上，国家林草局大力支持发展油茶等木本油料、生态旅游和森林康养、林下经济、竹藤、种苗花卉等生态产业，推广“企业+合作社+基地+贫困户”等模式，与贫困人口建立利益联结机制，通过分红、劳务等方式，带动1600多万贫困人口脱贫增收。

（小标题）集中林草资金、项目、政策投向“三区三州”

“三区三州”是我国贫困程度最深、脱贫难度最大、脱贫任务最艰巨的地区。国家林草局规划财务司司长闫振表示，为了助力啃下“硬骨头”，国家林草局结合在全国实施的天然林资源保护、退耕还林还草、草原生态保护修复等一系列重大生态保护修复工程，将林草建设投入力度集中向“三区三州”地区倾斜。

据不完全统计，“十三五”期间累计安排“三区三州”中央林草资金555.6亿元，加强深度贫困区域造林绿化工作。同时加大新一轮退耕还林还草力度，五年来累计安排“三区三州”新一轮退耕还林还草367万亩，并扩大生态护林员选聘规模，选聘生态护林员23.8万人。

“‘三区三州’地处偏远，这里的老百姓(603883,股吧)出来打工不容易。我们重点加强了合作造林模式推广，把贫困户吸引进来，参与荒山绿化、防沙治沙、公益林管护等工作，让贫困群众通过参与家乡的生态保护修复，增加收入。”闫振说。

为了打造脱贫攻坚典型示范，国家林草局与国务院扶贫办联合印发了《云南省怒江傈僳族自治州林业生态脱贫攻坚区行动方案（2018—2020年）》。“经过三年努力，方案确定的三项行动、七个方面任务已经全面完成。”闫振表示，在怒江累计选聘生态护林员31045名，在推动独龙族、普米族整族脱贫过程中生态护林员发挥了重要作用。此外，大力发展退耕还林和林下经济，怒江建档立卡贫困人口通过退耕还林恢复生态以后，在林下发展草果业，增加了收入。“我们进行了测算，怒江贫困人口50%的收入来自于林业。”闫振说。

（小标题）脱贫后过渡期内继续保持政策的延续稳定

李春良表示，“十四五”期间，国家林草局将以巩固生态扶贫成果为重点，调整优化生态扶贫政策，扩大林草资源优势和行业优势，做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。

他说，将按照脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的“四不摘”原则，过渡期内继续保持生态护林员政策的稳定、重点生态工程支持政策的优化延续，助力脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

在实施重要生态系统保护和修复重大工程中，国家林草局将对规划范围内的脱贫地区继续给予倾斜支持，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施乡村绿化美化行动，持续吸纳具有劳动能力的脱贫人口参与务工，不断改善脱贫地区的人居环境，增加贫困人口收入，共享建设成果，实现生态美、百姓富。

此外，李春良说，还将继续促进产业兴旺。围绕扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场来充分挖掘林草产业发展潜力和比较优势，优化调整林草生态产业布局，提高优质生态产品供给能力，促进脱贫地区形成各具特色、可持续的生态产业体系，助力更多贫困人口长效增收。（完）