8年！全球最大自贸协定RCEP签署，15国“朋友圈”有多强大

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“RCEP签署，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性 事件”，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波对贝壳财经记者称。

历时8年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在2020年11月15日正式签署。

据悉，RCEP是全球最大的自贸协定，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，这15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

今日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体采访时表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。

“同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。” 王受文表示。

财政部方面则坦言，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进，协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

关注1

为何历经8年“马拉松式”谈判？

2015年就应进入实施阶段，新冠肺炎疫情亦成障碍

RCEP协定由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

王受文介绍称，RCEP采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。

光大银行金融市场部分析师周茂华对记者表示，RCEP自贸区是一个涵盖全球三分之一经济总量、全球成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定。RCEP的签署意味着区内各成员国关税（非关税壁垒）与其他贸易限制将大幅降低并逐步取消，区域内要素流通更加畅通、贸易投资更加自由便利，推动区内产业链与供应链合作，能够显著降低区内企业生产成本与准入门槛，拉动投资、改善就业、带动消费和经济复苏，同时，贸易自由便利化程度提高也有助于减少贫困和区内经济发展不平衡等问题。

周茂华称，作为数字经济核心组成部分之一的电子商务，近年来在中国快速发展，电子商务加速我国经济数字化转型。一是近年来我国实物商品网上零售呈现两位数增长态势，且占全社会消费品零售销售的比重不断上升；二是跨境电商改变了传统贸易跨境贸易组织形式，居民可以逐步出户“买卖全球”，提升跨境贸易效率，为企业拓展海外市场；三是电子商务与大数据、云计算、区块链和人工智能等数字技术融合，不仅创新出新业太和商业模式，而且加快线上电商与线下传统产业链、供应链融合等。

不过，RCEP的签署之路并非一帆风顺，2011年2月，第十八次东盟经济部长会议上首次提出RCEP，且在同年举行的东盟峰会上得到东盟10国领导人的正式批准。

2012年8月，在柬埔寨举行的首届东盟与自贸伙伴国经贸部长会议上，来自东盟10国和澳、中、印、日、韩、新的经贸部长发表联合声明，就启动RCEP谈判达成原则共识并通过了《RCEP谈判指导原则和目标》。

若按照RCEP组建的预计时间表，2013年初启动谈判，2015年底就应该完成谈判并进入实施阶段，但由于种种复杂原因，直到2019年11月份发布的RCEP第三次领导人会议联合声明中才对外宣布，十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。

今年，新冠肺炎疫情席卷全球，也给RCEP的谈判带来障碍。王受文在5月份的国新办新闻发布会上表示，今年新冠疫情发生，确实对有关谈判、一些会议组织产生了影响。但是RCEP成员完善了工作计划，刚开始召开一些面对面会议，现在改为视频会议，加大了视频会议开会频率，现在RCEP相关谈判磋商还在正常进行。

王受文进一步表示，年内如果签署RCEP协定，对于本地区应对疫情给贸易投资带来的负面影响意义重大，更重要的是，疫情过后，本地区经济要实现迅速、强有力复苏，RCEP协定签署具有重要意义。

关注2

如何看待印度并未加入？

专家：对印度要求不能过度满足，RCEP仍留“口子”

值得一提的是，印度虽然在2012年就参与启动RCEP谈判达成原则共识，但最终其却并未成为RCEP的成员国。

其中，早在去年11月份发布的RCEP第三次领导人会议联合声明中就提到，印度有重要问题尚未得到解决，所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题，印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。

根据公开报道，在2019年9月份于曼谷举行的16国贸易部长会议就结束RCEP谈判达成初步协议，但最后关头印度却提出异议，争议内容包括关税、服务贸易、市场以及投资，印度担心短期内大幅开放其国内市场将对国内工业产生冲击，另外还担心关税降低将对国内制造业造成影响。

其实，对于印度参与RCEP，中国在多个场合都持开放态度，王受文在5月份的国新办新闻发布会上也坦言，中方欢迎印度在合适的时候能够重返谈判。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对贝壳财经记者表示，此次印度未能加入RCEP确实缩小了协定的覆盖范围，但同时也减小了RCEP的谈判难度，这些年来，RCEP之所以出现“马拉松式”的谈判，原因就包括在印度方面“卡壳”，不过，RCEP还是给印度留了“口子”，持开放态度，但对印度有的要求也不能过度满足，否则无法达成共赢。

关注3

对中国影响几何？

可加强我国应对贸易摩擦能力，降低对欧美市场过度依赖

“RCEP签署，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性 事件”，彭波对贝壳财经记者表示，由此可见这一协定的重要性。

在彭波来看，RCEP签署对中国的意义在于保障外部市场，稳定外贸形势，进一步加强应对贸易摩擦的能力，改善相对美国的力量对比。此外，促进双循环进一步发展，壮大内循环，提升外循环。对世界而言，这一协议也部分修复了贸易摩擦给全球经贸格局带来的冲击与破坏，同时，还推动世界经济更快更好地从疫情冲击中恢复过来，也促进了亚太地区的经济合作。

周茂华表示，对中国而言，全球最大自贸协定达成，将深化中国与其他成员国的合作，促进区内贸易投资活跃，有助于释放国内市场潜力，拉动就业和经济，提升整体社会福利，同时，还能推动中国贸易多元化，降低我国外贸对传统欧美市场的过度依赖。

“此外，RCEP15个成员国中，既有发达经济体，也有发展中国家，经济结构多元，各成员国在各自产业存在比较优势，各方竞合将推动产业创新。”周茂华进一步分析称。

关注4

中日首次达成双边关税减让安排有何利好？

老二和老三“联合”，将释放巨大能量

RCEP的签署让中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。

白明在接受记者采访时表示，其实，单纯从RCEP的覆盖范围来看并不是特别大，因为在参与的15个国家中，除了日本，中国已经和其他13个国家签有自贸协定，但日本却是最有含金量的，毕竟日本是全球第三大经济体，中国则是第二大经济体，老二和老三“联合”，这种“门当户对”形成的合力以及释放的能量是巨大的，另外，韩国也加入了RCEP，中日韩联合的聚合力也是很大的。

周茂华则认为，中日首次达成双边关税减让安排，将推动中日双边贸易“质”和“量”提升。中日在经济结构与贸易结构方面互补性特征明显，降低关税有助于降低双边贸易成本，提升双边贸易竞争力与吸引力，释放贸易潜力。

此外，兴业证券(601377,股吧)认为，在当下信用债、金融监管加强等问题导致市场整体偏好下降背景下，中日首次达成双边关税减让安排，有望提振市场风险偏好。

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RCEP“朋友圈”意味着什么？

除了能解决双边贸易，还能解决“你我他”多边贸易问题

白明分析称，RCEP的正式签署并不只是简单的空间扩大，而是合作内容也更丰富，我们虽然与一些国家合作得很紧密，但并没有一个制度上的载体，显得比较松散，而且自贸协定只能解决国与国即“我与你”之间的贸易，但RCEP是一个整体，除了能解决双边贸易外，还能解决“你我他”的第三国、第四国多边贸易问题，特别是产业链相关贸易，可能要涉及7、8个国家，签署协议之后，就能把原来可能要在区域外解决的问题，放到区域内来解决。

“因此，对中国而言，RCEP的正式签署意味着中国扩大了参与经济全球化的空间，差不多20年前，‘入世’给中国经济带来强劲动力，现在，贸易保护主义、逆全球化思潮涌起，世界贸易发展遭遇严重障碍，而中国是贸易大国，又在走向贸易强国，如果说没有足够的外部空间作为保障，那么这一系列的想法都难以实现。”白明分析称。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 王进雨 校对 吴兴发