国办促对外贸易创新 推动RCEP尽早签署

每经记者 张怀水 每经编辑 陈星

近日，国务院办公厅印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，实现外贸创新发展。《意见》明确提到，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尽早签署。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，我们不仅是贸易大国，还在向贸易强国迈进。贸易强国建设，不能单纯依靠价格获得国际竞争力，而是要在技术、人才、政策、营商环境等多个角度发力。所以我们要培育外贸竞争的新优势，尤其是提升产业链、供应链的国际竞争力。

加快推进中日韩自贸协定

《意见》指出，优化国际经贸环境。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，坚决反对单边主义和保护主义，支持世界贸易组织必要改革，积极参与国际贸易规则制定。推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尽早签署。加快推进中日韩自由贸易协定、中国—海合会自由贸易协定谈判，积极商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。

此外，《意见》还要求，落实好已签署的共建“一带一路”合作文件，大力推动与重点市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通工作组、电子商务合作机制、贸易救济合作机制，推动解决双边贸易领域突出问题。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，签署RCEP的条件和时机都已经成熟。日本或将签署RCEP协议，因为RCEP对日本是利好消息。“日本市场比较小，日本正在进行自身的结构调整，进行制度性改革，如果没有一个大的市场和大的范围的区域合作，日本的经济在全球是撑不到第三的。”

白明则对记者表示，当前，除了中国－东盟自由贸易区和RCEP以外，自贸区的建设还有待形成更大的规模效应和协同发展效应。“想要创新开拓方式，优化国际市场布局，必须注重海外自由贸易区的规模效应，并且积极商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。”

打造内陆开放战略高地

《意见》指出，支持中西部地区深度融入共建“一带一路”大格局，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。加快边境经济合作区和跨境经济合作区建设，扩大与周边国家经贸往来。

《意见》还要求，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动成渝地区双城经济圈建设，打造内陆开放战略高地。积极推进中西部地区承接产业转移示范区建设。培育和建设新一批加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。

白明对《每日经济新闻》记者表示，中西部城市首先在区域和交通上与“一带一路”国家有畅通的优势；其次，近年来，在打造内陆开放新高地的政策背景下，中西部地区有更好的土地、人力、政策等条件和资源，对于外商而言更加具有吸引力。

近日，商务部印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。在这份《方案》中，新增的试点地区中有一半在中西部和东北老工业基地，比例比前两轮试点要高。

商务部服贸司原司长冼国义曾表示，之所以这样布局，一方面，这是贯彻落实高质量建设“一带一路”、西部大开发、东北振兴等国家发展战略的需要；另一方面，近年来，中西部地区服务业和服务贸易发展步伐加快，具备制度创新的基础和条件。而且这些地方试点的经验对中西部地区更具借鉴意义。希望这些试点地区能成为中西部服务贸易发展的龙头，发挥示范引领作用，带动中西部整体服务贸易发展水平的提升。

今年前三季度，中西部地区的进出口贸易比重也在提升。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，中西部地区全方位开放进程加快，承接东部产业转移取得新进展，成为稳定我国外贸发展的重要力量。前三季度，我国中西部地区外贸进出口3.91万亿元，增长8.3%，占比较去年同期提升1.2个百分点，达到了16.9%。