备受关注的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）今日新鲜出炉。

国务院办公厅日前印发《规划》提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。按照中国汽车工业协会公布的2019年全年销量2576.9万辆数据估算，2025年，我国新能源汽车将有超过500万辆销量的市场空间。

国务院重磅文件

直接利好万亿新能源汽车行业

国务院称，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。

与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。

十大要点:

1、到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。

纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

2、 力争经过15年的持续努力纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进

3、强化整车集成技术创新。

以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成技术，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。

4、实施电池技术突破行动。

开展正负极材料、电解液、隔膜、膜电极等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。

5、实施新能源汽车基础技术提升工程。

突破车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。支持基础元器件、关键生产装备、高端试验仪器、开发工具、高性能自动检测设备等基础共性技术研发创新，攻关新能源汽车智能制造海量异构数据组织分析、可重构柔性制造系统集成控制等关键技术，开展高性能铝镁合金、纤维增强复合材料、低成本稀土永磁材料等关键材料产业化应用。

6、加快充换电基础设施建设。

科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

7、提高氢燃料制储运经济性。

因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，加快推进先进适用储氢材料产业化。开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。健全氢燃料制储运、加注等标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。

8、落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。

对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。破除地方保护，建立统一开放公平市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。

9、促进新能源汽车与可再生能源高效协同。

推动新能源汽车与气象、可再生能源电力预测预报系统信息共享与融合，统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例。

10、发展一体化智慧出行服务。

加快建设涵盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通管控系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用，优化公共服务领域新能源汽车使用环境。引导汽车生产企业和出行服务企业共建“一站式”服务平台，推进自动代客泊车技术发展及应用。

券商：关注产业链投资机遇

新能源汽车也是近期市场的一条投资主线。Wind数据显示，新能源汽车指数7月以来累计涨幅超过15%。

相关龙头企业股价表现抢眼。截至11月2日收盘，宁德时代涨幅达到5.25%，日K线图上已连续收出6根阳线，股价创历史新高。与此同时，宁德时代市值突破6000亿元人民币，这是创业板首次出现市值超过6000亿元的公司。

比亚迪近期股价和市值也是不断攀升。 截至11月2日收盘，比亚迪报收167.98元/股。Wind数据显示，比亚迪目前总市值已突破4420亿元人民币，超越立讯精密成为中小板市值第二名，今年以来股价涨幅达235%。

比亚迪近日披露的三季报显示，1-9月实现营业收入1050.23亿元，同比增长11.94%；归母净利润为34.14亿元，同比增长116.83%。其中，第三季度实现营业收入445.2亿元，同比增长40.72%；归母净利润为17.51亿元，同比增长1362.66%。公司预计全年实现归母净利润42亿元-46亿元，同比增长160.15%-184.93%。

汽车行业“新四化”趋势深入推进，叠加政策支持等综合因素驱动，新能源汽车产业链将迎来更大的发展机遇。

国海证券建议布局三大主线：困境反转且具有较大预期差的行业细分龙头；受益于行业复苏供需格局显著改善，产品价格有望持续上行的六氟磷酸锂/溶剂/电解液产业链；具有显著优势且回调幅度较大的细分行业龙头。

展望第四季度，国海证券指出，新能源汽车产业链高景气度有望延续。目前国产特斯拉Model 3起售价降至24.99万元，价格进一步下探有望带来销量攀升。比亚迪“汉”等国产优质车型产能爬坡，销量有望释放。后续仍有新车型陆续量产，多款优质车型的投放有望进一步拉动需求增长。