十九届五中全会强调推进贸易创新发展 专家解读：让货物和服务贸易齐头并进

打开APP 阅读最新报道

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

10月29日，中国共产 党第十九届中央委员会第五次全体会议公报正式发布。

全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，高水平对外开放最大特征是让商品和投资的便利化、自由化高水准、完美结合，比如真正实现零关税、零壁垒、零补贴等，让中国市场成为外资的热土。

“另一个特征是打造市场化、国际化、法治化的营商环境。”魏建国指出，高水平对外开放要求对内外资一视同仁，要求不断缩短“负面清单”，要求不断提高侵犯知识产权的违法成本和打击力度。“十四五”时期，我国要在优化营商环境上继续下功夫，降低市场准入门槛的同时，进一步完善营商政策。

全面提高对外开放水平

十九届五中全会公报指出，要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。

与“十三五”相比，“十四五”时期既是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国经历百年未有之大变局，内部条件和外部环境发生深刻而复杂变化的五年。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，如何建设更高水平的开放型经济新体制？

魏建国对《每日经济新闻》记者表示，经过40多年的改革开放，中国在建设开放型经济体制方面已经走出了一条很好的路子，就是让市场在资源配置中发挥更好的作用。

“新时期，建设更高水平开放型经济新体制，不仅强调市场配置资源的作用，还要发挥各级政府为企业服务的作用，政府不能成为‘甩手掌柜’，无论对国企、民企还是外企，各级政府要为企业发展提供全方位的服务，在行使权力的时候不能越位，但要到位。”魏建国说。

中国人民银行行长易纲在第二届外滩金融峰会上指出，构建新发展格局要更好地利用国内国际两个市场，不仅要便利商品和要素的流动，还要推动规则制度型开放，增强制度的竞争力，从而提高经济发展的质量和效率。

推进贸易创新发展

十九届五中全会公报指出，要推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。

此前，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，强调要落实新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升贸易质量，稳定产业链供应链，培育外贸新动能，深入推进贸易便利化，优化外贸发展环境。

魏建国对《每日经济新闻》记者表示，推进贸易创新发展，首先要让货物贸易和服务贸易齐头并进；其次在货物贸易中，不仅重视出口，还要重视进口；第三，要大力推动跨境电商的发展。

“跨境电商在疫情期间的表现非常亮眼，成为帮助企业渡过难关的重要抓手。未来，跨境贸易也要有‘负面清单’，也要有更加多元化的平台。”魏建国说。

记者注意到，今年以来，受到新冠肺炎疫情影响，我国外贸一度遭受较大冲击，但疫情也推动了我国外贸创新发展，尤其是跨境电商呈现逆势增长趋势。

根据商务部的统计，今年前三季度，我国跨境电商零售进口额579亿元，同比增长56.6%。

商务部新闻发言人高峰在10月29日的例行新闻发布会上表示，在跨境电商综试区“扩容”、B2B出口监管试点等政策推动下，跨境电商保持良好增长态势。

商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，跨境电商零售进口额同比增长超过17%。从产地来看，自日本、美国、澳大利亚进口额排名前三，占比分别为16.3%、15.1%和8.9%。从品类看，化妆品、粮油食品和服装鞋帽进口额排名前三，占比分别为32.7%、24.4%和12.9%。