“十四五”民企如何参与环保PPP？每经专访瀚蓝环境总裁金铎：可聚焦新产品、新服务，将不单是投资者身份

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每经记者 李彪 每经编辑 陈星

经过前一阶段的重组、并购，环保行业正迎来新的变革和机遇。近日，在2020中国生态环境产业高峰论坛上，“‘双循环’新格局下产业走势”的话题引起了热烈讨论。

从国家大力规范PPP模式开始，环保行业进入了阵痛期。前期，一些民营环保企业在PPP上走得比较激进，现在面临着巨大的资金链断裂风险。整个行业也逐渐从高歌猛进变得小心谨慎。“十四五”期间，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，环保企业再次迎来发展机遇。

那么，“十四五”期间的机遇究竟在哪里？如何把握机遇？为探寻答案，《每日经济新闻(博客,微博)》记者（以下简称NBD）专访了国内知名环保上市企业瀚蓝环境(600323,股吧)的总裁金铎。

双循环将带来三大机会

NBD：您认为双循环新发展格局下环保行业的机会在哪里？

金铎：环保行业升级的大趋势与加快形成双循环新发展格局是一致的，核心是服务中国经济结构转型，以及绿色经济体系的建立。但是在“双循环”的背景下，鉴于目前国内外形势，环保行业升级速度和节奏可能会加快，有些机会来得会快一点。

双循环新发展格局下，环保行业的机会可以分为几类：一是环境治理、服务的存量项目，过去是粗放发展，接下来要加快调整、升级。以前解决的是环境治理“有”和“无”的问题，现在要解决“好”的问题。这个背景下，需要在存量上补短板、强弱项、提效率。原来的项目在升级中存在机会，尤其是一些细分领域，都有机会。

二是生态环境的基础设施建设，这一类机会很多。从区域上看，原来的机会集中在经济比较发达的地方，现在一定是向纵深发展的。还有就是国家统筹层面，比如长江经济带等区域经济一体化以后，对环境基础设施的需求会催生一些重大的环保工程。这一类项目基本上是以投资来拉动的，可能是依靠大型央企，或地方环保投资平台等。

三是更广泛地服务于绿色经济体系建设，包括对工业环保的服务，以及节能减排、治理环境污染排放等大量设备、服务方面的需求。双循环新发展格局会催生这部分需求。

NBD：环保企业将如何抓住这些机会？

金铎：这些需求、机会将会从相对粗放向更加精细化、有技术含量的方向发展。在这个过程中，我们的服务主体也在变化。最早，我们的服务主体主要是政府，现在更多是向企业、社区发展，这除了需要技术创新、进步，可能还会催生一些新的商业模式，包括更多的跨界合作。

行业内的企业前几年更多的是在整合、摸索，大家都在寻找自己在市场中的位置，但在双循环新发展格局之下，有可能形成相对稳定的竞争格局。

比如，大型央企可能更多在市政类、以投资带动的项目领域里发展；地方环保投资平台的定位是解决地方生态环境问题；另一类是细分领域，一些在技术上不断创新、规模不大但很有活力的中小民营企业，将来可能会由于自身定位不同，分布在产业链的不同环节并形成合作，这可能是接下来发展的趋势。

有一点非常重要，虽然在双循环新发展格局之下，大家认为有很多机会，但是如何将这些机会真正变成商业模式并把握住？每个企业应根据自身资源禀赋、竞争优势和未来规划形成自己的核心竞争力，找准定位，精确布局。在机遇面前，企业需要保持冷静，坚定战略定力，这才有可能形成有独特竞争力的、可持续发展的模式。

民企进入PPP方式或改变

NBD：很多生态环境基础设施都采取PPP的模式，未来民企将如何参与环保PPP项目？

金铎：未来民企一定还会进入到环保PPP中，只是进入方式可能不同。前几年因为解决了融资问题，大家更多地是做项目建设投资。未来的发展可能是在新产品、新服务等领域，它或许不再是一个投资者的身份，而是在链条的各个环节为投资提供服务。

以水环境治理为例，行业现在开始反思，是不是上一批工程项目，水环境问题就解决了呢？并不一定，它需要系统化、全链条的治理，不仅仅依靠单点的工程。这些转变会给民营企业带来很多机会。比如源头管理，很多做环境检测的公司就会有市场机会，数字化管理企业可能也有机会。

此外，投资模式也正在走向多元化。例如很多地方成立了本地化的投资平台，通过自身的资金渠道进行投资，采用与专业化队伍合作的模式来解决建设、管理过程中的各种问题。

未来环保行业是竞合关系

NBD：瀚蓝环境是从事固废处理的环保企业，能否以行业为例，分析一下双循环新发展格局下环保行业是否会重新洗牌？

金铎：环保行业一直是政策驱动型行业，新格局下，细分领域会有很多机会，但随着执法从严、标准提高，环保企业的责任也越来越大。

对于固废处理行业而言，2020年9月1日起修订后的固废法正式实施，肯定会加剧行业整合、加快行业洗牌，对相关环保企业提出更高要求。在这个过程中，一些原本技术、管理水平不够的企业，就会感受到更大压力，可能一些企业要被迫退出市场，一些原本较好的企业会借机扩大市场份额。因此，行业加速整合、并购是必然趋势。

近年来，国家环境执法力度明显加大，固废处理领域的市场空间快速释放，很多企业、资本纷纷进入，发展一度较为混乱，但现在逐步走向规范。比如，前几年备受争议的行业内低价竞争、恶性竞标等状况有所改善，大家更加理性。今后，行业格局也将逐步趋于稳定，不断向良性发展。

新进入者则需要进行仔细研判，如果现在才开始进入固废处理行业，确实要慎重。因为发展到现在的阶段，市场格局基本稳定，集中度越来越高，马太效应比较明显。对于新进入者而言，挑战比较大，且要面对环保、安全、技术进步等要求，他们承担的风险也更大。

固废处理行业本身的门槛挺高，属于技术密集型、资金密集型行业，只不过有一些新的机会，所以一些企业跨行业进入。在各种机会下，把一只脚踏进来不难，但要在这个行业深耕下去，真正把它运营好，还是很不容易的。

我觉得未来环保行业是竞合关系，市场主体之间肯定有竞争、有合作，合作会成为企业的自主选择。通过竞争形成的龙头企业，其市场占有率会比较高。未来的发展会更有利于那些有技术、有战略定力、管理优秀的企业，这些企业会在竞争中脱颖而出。